Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 декабря 2007 года Дело № А56-21281/2007

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2007 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Савинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой М.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

истец: Некоммерческое партнерство «Северо-Западный территориальный институт профессиональных бухгалтеров»

ответчик: ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»

третье лицо: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

- от истца: ФИО1 (доверенность от 12.01.2007 № 392)

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2007 № 2)

- от третьих лиц: ФИО3 (доверенность от 22.12.2006 № 9533-42)

у с т а н о в и л:

Некоммерческое партнерство «Северо-Западный территориальный институт профессиональных бухгалтеров» (далее – Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к филиалу Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» проектно-инвентаризационному бюро Московского района (далее – Филиал) о признании недействительным решения ответчика от 13.04.2007 № 860 об отказе в подготовке пакета документов для государственной регистрации прав на объект недвижимости - гараж № 256, расположенный по адресу: <...>, на территории Санкт-Петербургской общественной организации «Общество любителей автотранспорта «ЛОРРИ», а также об обязании ответчика изготовить и выдать пакет документов для государственной регистрации прав на объект недвижимости - гараж № 256, расположенный по адресу: <...>, на территории Санкт-Петербургской общественной организации «Общество любителей автотранспорта «ЛОРРИ».

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству Партнерства суд заменил ненадлежащего ответчика – Филиал на Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее – ГУП «ГУИОН»).

Определением суда от 20.09.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

В судебном заседании представитель Партнерства поддержал заявленные требования, представитель ГУП «ГУИТОН» возражал против их удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Комитета высказался против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании по имеющимся в материалах дела документам.

Судом на основании материалов дела установлено, что 22.03.2007 Партнерство обратилось в филиал ГУП «ГУИОН» Проектно-инвентаризационное бюро Московского района Санкт-Петербурга с заявлением о проведении технического и государственного учета гаража № 256, расположенного по адресу: <...>, на территории Санкт-Петербургской общественной организации «Общество любителей автотранспорта «ЛОРРИ».

ГУП «ГУИОН» 13.04.2007 отказало Партнерству в подготовке пакета документов для государственной регистрации прав на гараж, мотивировав свой отказ тем, что гараж не является объектом капитального строительства (объектом недвижимости) и учету в качестве объекта капитального строительства (объекта недвижимости) не подлежит.

Считая, что данное решение вынесено с нарушением статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Партнерства, поскольку лишает его права зарегистрировать принадлежащий гараж как объект недвижимого имущества, Партнерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенной нормы закона следует, что основанием для признания решения государственного органа незаконным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обращается в арбитражный суд в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав способами, предусмотренными законом. По смыслу названных правовых норм лицо вправе требовать признания ненормативного акта недействительным, решения - незаконным, если данными ненормативным актом, решением прямо нарушены его конкретные субъективные права и законные интересы.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2005 № 1828, распоряжений мэра Санкт-Петербурга от 18.08.94 № 857-р и от 29.12.94 № 1329, пункта 2.1.3 устава ГУП «ГУИОН» является организацией, уполномоченной на осуществление государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, вправе в целях осуществления функциональной деятельности определять статус объектов, заявленных к учету, устанавливая наличие либо отсутствие у них признаков недвижимого имущества, определенных законодательством.

ГУП «ГУИОН» осуществляет государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства (объектов недвижимости) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства».

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Недвижимое имущество согласно указанной норме права является правовой, а не строительной категорией, и для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, гараж № 256 расположен на земельном участке, ранее арендованном Санкт-Петербургской общественной организацией «Общество любителей автотранспорта «ЛОРРИ» по договору аренды от 17.03.98 года № 12/ЗК-00605, заключенному с Комитетом.

Земельный участок площадью 24 027 кв.м, расположенный по адресу: улица Кубинская, дом 69, был предоставлен в аренду на срок по 31.12.98 для использования под гаражную автостоянку на основании распоряжения Комитета от 1205.95 № 255-р в связи с фактическим землепользованием.

Уведомлением от 16.01.2006 Комитет в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказался от возобновленного на неопределенный срок договора аренды. Уведомлением от 20.11.2006 Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомило о регистрации прекращения аренды.

Земельный участок для строительства гаража № 256 и иных, расположенных на ранее арендованном земельном участке, для целей строительства объектов недвижимости не предоставлялся.

Документы, подтверждающие получение соответствующих разрешений на строительство гаража как объекта недвижимости и акта о приемке объекта недвижимости в эксплуатацию, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, отказ ГУП «ГУИОН» в проведении технического учета гаража № 256, расположенного по адресу: <...>, в качестве объекта недвижимости соответствует действующему законодательству, права заявителя действиями ГУП «ГУИОН» не нарушены.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Партнерства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований некоммерческого партнерства «Северо-Западный территориальный институт профессиональных бухгалтеров» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Савинова Е.В.