Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 116а/2013 от 10.04.2013)

при участии

от заявителя - ФИО2, удостоверение № 121217

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Прокурор Курортного района Санкт-Петербурга (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Представитель заявителя поддержал в судебном заседании заявление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Приморского района 22.03.2013 проведена проверка соблюдения предпринимателем законодательства, регулирующего производство и оборот спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, в принадлежащем предпринимателю помещении, расположенном по адресу: г.Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, СНТ «Разлив», 14-я дорожка.

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляет розничную продукцию алкогольной продукции в отсутствие лицензии, что отражено в протоколе осмотра б/н от 22.03.2013. Алкогольная продукция (пиво) изъята проверяющими, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 22.03.2013.

Постановлением от 10.04.2013 в отношении предпринимателя в его присутствии заместителем прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Прокуратурой Курортного района в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации» (далее - Закон 171-ФЗ) установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Часть 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ не делает ограничений на розничную продажу без лицензии пива, относящегося к алкогольной продукции, то есть содержащего этиловый спирт более 0,5 процента объема готовой продукции. По положениям данной нормы, не подлежит лицензированию розничная продажа как пива, не относящегося к алкогольной продукции в понимании Закона № 171-ФЗ, так и пива, относящегося к алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что предпринимателем реализуется исключительно пиво. При этом проверяющим сделан вывод о необходимости получения лицензии на пиво, содержащее этиловый спирт более 0,5 процента объема готовой продукции. Данный вывод противоречит вышеуказанным нормам Закона № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности не подлежат удовлетворению за отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать прокурору Курортного района Санкт-Петербурга в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Д.В.Хохлов