Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет), выразившегося в не утверждении индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии по электрическим сетям ООО «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2015 год, а также о понуждении Комитета к установлению указанных тарифов в течение 30 календарных дней с даты принятия решения арбитражным судом.

Представитель Общества исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комитета против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 156 АПК РФ.

Обращаясь с требованиями о признании недействительным бездействия Комитета, Общество указывало на то, что Комитетом не было рассмотрено в установленный срок заявление Общества и, как следствие, не были утверждены тарифов на передачу электрической энергии.

Не оспаривая факт получения Комитетом письма Общества от 26.03.2015, указал на то, что обращение Общества, не было оформлено надлежащим образом, в связи с чем не было рассмотрено Комитетом.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию, что следует из положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ; статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях»; пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту - Закон №35-ФЗ), пунктов 6, 46 - 48 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 №861
«Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»; подпункта 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 (далее - Правила).

Согласно части 1 статьи 23 Закона №35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил установлено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее – органы регулирования) предложения (заявление об установлении тарифов, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя, с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Пунктом 8 Правил определено, что установление цен (тарифов)
и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел.

Перечень обосновывающих материалов, прилагаемых к заявлению об установлении тарифов, определен пунктом 17 Правил. При этом пунктом 18 Правил установлено, что для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 указанных Правил, цены (тарифы) в отношении таких организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме.

Согласно пункту 20 Правил регулирования предложения, предусмотренные
пунктом 12 Правил, регистрируются регулирующим органом в день получения
с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения
и помечаются специальным штампом.

Требования к заявлению об установлении тарифов, установлены пунктом 7 Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 28.03.2013 №313-э (далее – Регламент установления тарифов), принятым в соответствии с пунктом 21 Правил.

Исходя из анализа приведенных выше норм, усматривается, что обязанность Комитета по рассмотрению обращения организации возникает с даты поступления надлежащим образом оформленного заявления с приложением предусмотренного перечня документов.

Поступившее в Комитет заявление в нарушение требований пункта 12 Правил и пункта 2 Регламента не содержало ни подписи уполномоченного лица, ни печати юридического лица. Ненадлежащим образом оформленное заявление не могло свидетельствовать о наличии волеизъявления Общества направленного на обращение в уполномоченный орган с требованием об установления тарифов.

При отсутствии оформленного обращения у Комитета не возникло обязанности по его рассмотрению.

Статья 4 АПК РФ позволяет заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При рассмотрении дел арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 6 АПК РФ обеспечивается правильное применением законов и иных нормативных правовых актов.

В силу положений статей 198, 201 АПК РФ требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при условии нарушения оспариваемыми решением или действием (бездействием) закона или иного нормативного правового акта, а также прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд вправе принимать к исследованию лишь те доказательства, которые могут либо подтвердить, либо опровергнуть юридические факты, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому делу. Относящиеся к рассматриваемому делу доказательства должны быть необходимы и достаточны для вынесения обоснованного судебного акта.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.