Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "ТВП" (далее – ООО "ТВП", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 № 1476 «О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Центральный район, Новгородская улица, участок 1 (северо-западнее пересечения с 10-й Советской улицей).

Определением от 30.04.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – КУГИ), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее – КЗРиЗ), Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) и закрытое акционерное общество «АВТО-МАРКЕТ» (далее - ЗАО «АВТО-МАРКЕТ»).

Определением от 13.10.2010 производство настоящему по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-25143/2010.

Решением от 06.12.2010 по делу № А56-25143/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Определением от 09.03.2011 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представители ответчика и третьих лиц просили в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Заявитель и ЗАО «АВТО-МАРКЕТ» извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей не направили, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно свидетельству от 29.12.2005 серии 78-АА № 693443 ООО «ТВП» является собственником нежилого здания площадью 638,3 кв. м, кадастровый № 78:1418:0:36 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 12, литера А, на основании договора купли-продажи от 25.11.2005.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 № 1478 «О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Центральный район, Новгородская улица, участок 1 (северо-западнее пересечения с 10-й Советской улицей)» ЗАО «АВТО-МАРКЕТ» разрешено проведение изыскательских работ на земельном участке площадью 4088 кв. м, кадастровый номер 78:31:1418:7, расположенном по адресу: Центральный район, Новгородская ул., участок 1 (северо-западнее пересечения с 10-й Советской ул.) в целях определения возможности проектирования и строительства коммерческого объекта, не связанного с проживанием населения (административно-делового комплекса со встроенным физкультурно-оздоровительным центром и многоэтажным гаражом); КУГИ предложено в месячный срок заключить с ЗАО «АВТО-МАРКЕТ» договор аренды земельного участка для проведения изыскательских работ сроком на 11 месяцев. На основании постановления между КУГИ и ЗАО «АВТО-МАРКЕТ» заключен договор аренды от 16.02.2010 № 00/ЗКИ-оо6124.

ООО «ТВП» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что с момента возникновения права собственности на упомянутый выше объект к заявителю перешло право пользования частью площадью 1162 кв. м земельного участка площадью 2292 кв. м по спорному адресу на основании действовавшего на момент приобретения объекта договора аренды от 30.06.95 № 20/ЗК-00074; судебными актами по делам № А56-10012/2007 и № А56-12921/2008 признаны недействительными распоряжение администрации Центрального района Санкт-Петербурга о передаче в аренду части данного участка площадью 504 кв. м иному лицу и договор аренды земельного участка от 15.02.2007 № 20/ЗК-06436; этими судебными актами установлено, что заявитель приобрел право пользования спорным земельным участком; заявитель (ООО «ТВП») обратился с заявлением о формировании границ земельного участка площадью 1162 кв. м, однако письмом от 08.04.2010 № 4778 КЗРиЗ сообщил, что площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации здания составляет 655 кв. м, а дополнительно испрашиваемая площадь находится в границах земельного участка площадью 281 кв. м с кадастровым номером 78:31:1418:1036, предоставленного в аренду, и земельного участка площадью 4088 кв. м с кадастровым номером 78:31:1418:7, предоставленного постановлением от 22.12.2009 № 1476 для проведения изыскательских работ.

Возражая против заявленных требований, Правительство указало, что наличие условий, указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным постановления заявителем не доказано; так как представленные документы не свидетельствуют об имеющихся обременениях спорного участка, препятствовавших принятию решения о проведении изыскательских работ. КЗРиЗ также указывает, что спорный земельный участок площадью 1162 кв. м как объект гражданских прав не существует; у заявителя не определены границы земельного участка, которым он пользуется, а также не представлены документы, позволяющие определить ранее существовавшие границы земельного участка площадью 2292 кв. м, предоставленного ОАО «ПТГО-СЕВЕР»; формирование и утверждение границ спорного участка осуществлено в соответствии с действующим порядком.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не подтвердил наличие условий для удовлетворения заявленных требований, а также что издание оспариваемого постановления препятствует заявителю в реализации права, установленного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением «О Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 № 640, КЗРиЗ осуществляет полномочия по утверждению границ земельных участков согласно действующему законодательству и в установленном порядке.

Порядок формирования и предоставления земельных участков, находящихся в фактическом пользовании собственников капитального строительства в Санкт-Петербурге установлен распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2003 № 31-рп «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка».

Согласно данному Порядку, подготовка проекта правового акта об утверждении границ земельного участка осуществляется КЗРиЗ после выполнения в установленном порядке топогеодезических работ на основании обращения заявителя с предоставлением необходимого для подготовки комплекта документов; заявителю необходимо обратиться в КГА с заявлением и комплектом правоустанавливающих документов для получения схемы (плана) земельного участка с нанесением ориентировочных границ земельного участка.

По договору аренды от 30.06.1995 открытому акционерному обществу открытого типа «ПТГО-Север» предоставлен в аренду земельный участок ориентировочной площадью 2292 кв. м по адресу: Новгородская ул., д. 12. Однако указанный участок в установленном порядке не сформирован. Данный договор аренды на момент издания оспариваемого постановления прекращен.

Документов, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 78:31:1418:7 занят принадлежащим Обществу объектом недвижимости, в материалы дела не представлено, равно как и документов, свидетельствующих о том, что в границы этого участка включен участок, необходимый для использования принадлежащего заявителю здания.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Ракчеева