Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Петролеспорт» (далее Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Балтийской таможни (далее Таможня, таможенный орган) о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) № 10216000-2261/2007 от 18.12.2007 от 18.12.2007 г.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2008 г. Требование Общества было отклонено, поскольку суд пришел к заключению, что Таможне Обществом была представлена недостоверная отчетность.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.08.2008 г. решение суда первой инстанции было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Общество поддержало требование, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Выслушав доводы обеих сторон, и, рассмотрев материалы дела, суд установил, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 16.15 КоАП РФ непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в отношении общества таможенной ревизии компетентным органом выявлено представление СВХ отчетности формы ДО1мв, содержащей недостоверные сведения. Таможня установила, что вес брутто товара, отраженный в графе 6 отчетной формы ДО1мв, согласно отчету от 26.12.2006 N 736, составляет: в отношении товара N 8 - 27 164 кг, в то время как в коносаменте N RU-13-419 вес брутто указан как 26 644 кг; в отношении товара N 11 - 21 281 кг, а в коносаменте N 101А он значится как 20 961 кг; в отношении товара N 34 - 21 326 кг, в коносаменте N 100А отражено только 21 226 кг.

По результатам таможенного контроля Таможня 07.11.2007 составила протокол N 10216000-2261/2007 и 18.12.2007 приняла Постановление о привлечении общества к административной ответственности, которым признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Статьей 364 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлен круг лиц, обязанных по требованию таможенных органов представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, к которому относится и владелец склада временного хранения.

Форма и порядок представления таможенному органу отчетности регламентированы указанными выше Правилами.

В пункте 6 Правил отмечено, что для помещения товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации на СВХ, расположенный в месте прибытия, в соответствии со статьями 73 - 76, 102 ТК РФ должностному лицу таможенного поста или при отсутствии таможенного поста в структуре таможни структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль, владелец СВХ представляет документы, содержащие следующие сведения: при международной перевозке морским (речным) транспортом: наименование, общее количество и описание товаров; количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров, то есть самостоятельное определение веса брутто товара владельцем СВХ не предусмотрено.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 2 статьи 112 ТК РФ) при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации морским (речным) транспортом на СВХ, расположенный в месте прибытия, отчетность по форме ДО1мв, формируемую при принятии товаров на хранение на СВХ.

Согласно пункту 15 Правил, если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто либо объема указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на СВХ.

Системный анализ Правил не позволяет признать, что на подзаконном уровне имеется четкая правовая регламентация действий владельца СВХ (порядка заполнения им отдельных граф отчетной формы) в случаях необходимой корректировки отчетных сведений на документальной основе.

Материалы дела подтверждают, что Общество действовало в рамках имеющихся у него прав и возложенных на него обязанностей, как предусмотрено главой 12 Таможенного кодекса РФ и Правилами, а сведения, подлежащие отражению в отчетной форме ДО1 мв, указаны им на основании данных, направленных в порт агентами морских перевозчиков посредством электронной системы учета импортируемых и экспортируемых контейнеров «Космос», допущенной к применению Балтийской таможней.

Кроме того, и это не оспаривается Таможней, Общество наряду с формой отчета ДО1мв представило таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о весе товаров брутто, а, зная о возможном несоответствии фактического и заявленного в отчете веса брутто, указывало максимальный вес товара.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Общества намерения скрыть от таможенного контроля товар или его часть.

Оценив доводы сторон, суд не находит в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку Общество приняло все меры для надлежащего исполнения своих обязательств.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Балтийской таможни от 18.12.2007 г. № 10216000-2261/2007 о привлечении ОАО «Петролеспорт» к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Королева Т.В.