Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «КИНГ» к местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация)

о признании отказа незаконным,

при участии

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 15.04.2012;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Закрытое акционерное общество «КИНГ» (далее – ЗАО «КИНГ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации поселения в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию сарая № 17, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Красносельское шоссе, д. 1, литера А11, а также обязании выдать такое разрешение.

Отзыв на заявление не представлен.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие возражений извещенного надлежащим образом ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, дополнительное предоставил на обозрение суда оригинал проекта реконструкции базы отдыха в районе п. Новоселье, копии листов которого и плана приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

01.09.2001 ЗАО «КИНГ» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 0117-04 по реконструкции объекта «База отдыха» с размещением цеха по фасовке сухофруктов и складов, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Аннинская волость, вблизи д. Новоселье. Указанное разрешение неоднократно продлялось: до 10.01.2006, до 31.12.2006, до 01.08.2007.

16.04.2008 Администрацией ЗАО «КИНГ» выдано разрешение на строительство в рамках продления разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, сроком действия до 16.04.2011, которое в последующем продлено до 16.04.2012.

На основании представленных документов 07.11.2008 Администрация выдала разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества после реконструкции в количестве 23 штук.

24.01.2012 ЗАО «КИНГ» обратилось в Администрацию поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении сарая № 17 (здание бывшего изолятора) по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Красносельское шоссе, д. 1, литера А11, предоставив градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объектов капитального строительства, справки о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации; акт освидетельствования скрытых работ, договор на строительство, свидетельство о допуске к работам по строительству, схему, отображающую расположение построенного объекта капитального строительства.

Письмом от 03.02.2012 Администрация отказала ЗАО «КИНГ» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию сарая № 17 в связи с нарушениями требований пункта 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

09.02.2012 ЗАО «КИНГ» повторно обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию сарая № 17, указав, что первоначально разрешение на строительство № 0317-04 выдано на весь проект реконструкции, включавший в себя строительство 26 зданий, в том числе и сарая № 17. При этом заявитель предоставил в Администрацию кадастровый паспорт на сарай № 17, технический паспорт на сарай № 17, технический паспорт на изолятор (до реконструкции), план сарая № 17 до и после реконструкции, разрешение на строительство № 0317-04, генеральный план (разбивочный план).

Письмом от 17.02.2012 Администрация сообщила, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязан предоставить пакет документов, предусмотренный пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако в представленном пакете, в частности отсутствует разрешение на строительство на сарай № 17, поэтому необходимо получить изначальную проектную документацию из архива отдела архитектуры и градостроительства администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, которая до 2006 года выдавала разрешения на строительство.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженном в письме от 03.02.2012, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных актов, незаконным действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, предоставляемых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в который входит, в том числе и разрешение на строительство.

Частью 6 этой же статьи Кодекса установлены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которым относится отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Представленным в материалы дела заявлением от 24.01.2012 со штампом Администрации о принятии от 25.01.2012 подтверждается, что документы, указанные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявителем представлены.

Разрешение на строительство от 16.04.2008 № RU47511301-17-2008 соответствует требованиям действующего законодательства и выдано в рамках продления разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 01.09.2004 № 0317-04; объектом капитального строительства является реконструкция объекта «Базы отдыха» с размещением цеха по фасовке сухофруктов и складов». При этом никаких изъятий из перечня реконструируемых объектов в рамках проекта, по которому выдано разрешение от 01.09.2004, данное разрешение не содержит.

Согласно представленному в материалы дела проекту реконструкции «База отдыха в районе п. Новоселье Ломоносовского района Ленинградской области «Реконструкция и восстановление базы отдыха» и генеральному плану (разбивочному плану), проектом реконструкции предусмотрена реконструкция сарая (имеются планы до и после реконструкции), который обозначен на плане под № 17. План, представленный в проекте, соответствует техническому паспорту сарая № 17, составленному после реконструкции.

Следовательно, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ и разрешение на строительство, выданное в рамках продления данного разрешения от 01.09.2011, предусматривало строительство сарая.

В письме от 03.02.2012 № 0112/139 не указаны конкретные причины, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения.

В нарушении положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соответствие оспариваемого отказа требованиям действующего законодательства.

Таким образом, заявителем представлены необходимые документы для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, действия Администрации не соответствуют части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушают права заявителя, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным отказ местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, выраженный в письме от 03.02.2012 № 0112/139, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию сарая № 17, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Красносельское шоссе, д. 1, литера А11.

Обязать местную администрацию муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области выдать закрытому акционерному обществу «КИНГ» разрешение на ввод в эксплуатацию сарая № 17, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Красносельское шоссе, д. 1, литера А11.

Взыскать с местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества «КИНГ» 2 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ракчеева М.А.