Гражданский кодекс часть 1

ООО «Ижора-Энергосбыт» обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании Постановления № 21-87/8 от 09.12.05г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Представитель Управления Федеральной службы возражал против доводов заявления, полагает, что событие и состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ доказаны материалами дела.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд установил, что в соответствии с Постановлением об административном правонарушении от 09.12.05г. 07.10.05г. произошел аварийный сброс нефтепродуктов в руч. Поперечный и р. Ижора. В соответствии с Протоколом № 119-0/119-10-И от 20.10.05г. по результатам идентификации проб сброс произошел из коллектора сточных вод, находящегося на балансе ООО «Ижора-Энергосбыт».

На основании Протокола от 9.12.05г. и документов 9.12.05г. было принято Постановление № 21-87/8 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела:

- Распоряжение Управления Росприроднадзора по Санкт-Петербургу № 21-87 от 10.10.06г. не содержит наименования юридического лица, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие:

- осмотр территории и помещений производился 10 и 12.10.05г. без участия уполномоченных представителей юридического лица в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ;

- отбор проб сточных вод 10.10.05 и 12.10.05г. осуществлялся без участия представителя юридического лица и ФГУП «Балтводхоз», Комитетом по природопользованию охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а не проверяющей организацией, договора с указанной организацией на осуществление отбора проб не представлено, что является нарушением ст. 27.1 КоАП РФ;

- согласно ст. 27.10 КоАП РФ отбор проб и образцов оформляется протоколом, что сделано не было.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ.

Первый протокол о применении мер обеспечения производства по данному делу, предусмотренный ст. 27.1 КоАП РФ был составлен 10.10.2005г. о проведении осмотра территории ООО «Ижора-Энергосбыт».

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Частью 6 данной статьи предусмотрено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном либо выносится постановлением о прекращении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, то, что срок административного расследования не продлевался в период проведения административного расследования действия в соответствие со ст. 28.7 КоАП РФ не проводились, была осуществлена только оценка ущерба, суд полагает, что Протокол от 9.12.05г. № 21-87/7 составлен с нарушением п.п. 2, 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно части третьей ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование по делу об административном правонарушении доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с «Инструкцией по идентификации источника загрязнения водного объекта нефтью», утвержденной Приказом Минприроды РФ № 241 от 02.08.1994г. на основании которой производилась идентификация проб и был составлен протокол по результатам идентификации проб № 119-9/119-10-И от 20.10.2005г. отбор проб нефти с поверхности воды следует производить по возможности сразу же после обнаружения загрязнения, но не позднее чем по истечении 36 часов с момента обнаружения. Отбор проб производился 13.10.2005г., в то время как аварийный сброс нефтепродуктов в ручей Поперечный произошел 07.10.2005г. согласно протоколу об административном правонарушении № 21-87/7 от 09.12.2005г.

При таких обстоятельствах, следует признать, с учетом положений Постановления Президиума ВАС РФ от 2.06.04г., что со стороны государственного органа допущены нарушения процессуальных норм установленных КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения не подтвержден материалами административного дела, что является основанием для отмены оспариваемого Постановления, нарушения, допущенные в ходе административного следствия, носят неустранимый характер.

Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2006г.

Руководствуясь статьями 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным, и отменить Постановление № 21-87/8 от 9.12.2005г. о назначении административного наказания ООО «Ижора-Энергосбыт».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья И.А.Исаева