Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "О"КЕЙ" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления УФАС по Липецкой области (далее – УФАС, Управления) от 14.03.2013 г. № 14-Р-13 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа 100 000 руб.

Обществу вменяется нарушение части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ).

Общество поддержало требование в полном объеме, считает Постановление незаконным, так как отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ссылка Управления на отсутствие возможности воспринимать размещенную информацию является только предположением, неподкрепленным доказательствами.

УФАС в суд не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствии представителя УФАС.

Ходатайство удовлетворено судом.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя УФАС на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)

Выслушав доводы Общества и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства УФАС 25.09.2012 было установлено, что в городе Липецк на рекламной конструкции размером 3х6м по ул. Гагарина, рядом с домом № 108 (ТЦ «Гагаринский») распространялась реклама следующего содержания: крупным шрифтом «Беспроигрышная лотерея 10 автомобилей 6000000 призов О'КЕЙ 10 лет опережая желания…». Мелким шрифтом (сбоку в левой части рекламы): «На правах рекламы. Стимулирующая лотерея проводится с 20.09.2012 г. по 30.11.2012 г. включительно. Скретч-карты выдаются при условии совершения покупки от 700 руб. в магазинах сети «О'КЕЙ» и «О'КЕЙ-экспресс». Срок выдачи скретч-карт с 20.09.2012 г. по 25.10.2012 г. включительно. Срок выдачи призов по 30.11.2012 г. включительно. К участию в стимулирующей лотерее допускаются дееспособные граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории РФ. С информацией об организации стимулирующей лотереи, о правилах ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения возможно ознакомиться на сайте www.okmarket.ru. Организатор стимулирующей лотереи ООО «ЛАКИ-СЛОТО».

Управление пришло к выводу, что данная реклама привлекает внимание потребителей к стимулирующей лотерее. Информация о сроке проведения лотереи и наименовании организаторе данного мероприятия в указанной рекламе присутствует. Однако, указанная информация нанесена на наружную рекламу мелким нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы ознакомиться и воспринять указанную информацию.

06.02.2013 должностным лицом УФАС в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

14.03.2013 должностным лицом УФАС в соответствии с указанной квалификацией было вынесено Постановление о назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В целях Закона № 38-ФЗ рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 - 7 части 1 статьи 3 Закона о рекламе).

Согласно части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с требованиями статьи 9 Закона № 38-ФЗ в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из оспариваемого Постановления следует, что совокупность таких особенностей рекламы, как ограниченное время считывания информации, объем информации, размещенной в рекламе, шрифта, которым она написана, цветовое сочетание мелких букв и основного фона лишают потребителя возможности получить полный текст (информацию) рекламы.

Данную позицию суд находит необоснованной, поскольку Законом № 38-ФЗ, иными нормативными актами требования к размеру шрифта не установлены, а утверждения антимонопольного органа о нечитаемости необходимой информации на рекламе носят субъективный характер.

Доказательств о невозможности прочитать информацию о сроке проведения лотереи и наименовании организатора суду не представлено, в то время как доказывание обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности согласно части 4 статьи 210 АПК РФ возложена именно на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что требование Общества является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление УФАС по Липецкой области от 14.03.2013 г. № 14-Р-13 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "О"КЕЙ" к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Королева Т.В.