Гражданский кодекс часть 1

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ДиагональГео" (194292, <...>, ЛИТЕР А, ПОМ. 25-Н ЧАСТЬ Ч.П. 7, Р.М. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2015, ИНН: <***>, КПП: 780201001);

заинтересованное лицо: Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (191124, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РАСТРЕЛЛИ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 2, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>, КПП: 784201001);

об оспаривании,

при участии: согласно протоколу от 15.09.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДиагональГео" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) в выдаче ООО «ДиагональГео» разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно Лицензии на пользование недрами ЛОД 03555 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2023

Местоположение и площадь земель лесного фонда, необходимых для выполнения работ по геологическому изучению недр: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Кучеровское участковое лесничество в квартале № 139 часть выдела 22 (площадь 5,28 га), выделы 23 (площадь 1,30 га), 24 (площадь 0,60 га), части выделов 30 (площадь 0,38 га), 31 (площадь 1,65 га), 32 (площадь 4,41 га), выделы 33 (площадь 2,70 га), 34 (площадь 3,00 га), часть выдела 35 (площадь 1,88 га), выделы 36 (площадь 2,10 га), 37 (площадь 2,80 га), 38 (площадь 6,20 га), 39 (площадь 2,50 га), 40 (площадь 0,60 га), части выделов 45 (площадь 0,35 га), 46 (площадь 3,10 га), 47 (площадь 2,80 га); выделы 48 (площадь 1,00 га), 49 (площадь 1,30 га), 50 (площадь 1,20 га), 51 (площадь 1,20 га), 53 (площадь 3,20 га), часть выдела 64 (площадь 0,05 га); в квартале № 140 выделы 23 (площадь 3,40 га), 24 (площадь 3,20 га), 25 (площадь 4,10 га), 26 (площадь 2,90 га), 36 (площадь 4,70 га), 37 (площадь 0,50 га), 38 (площадь 6,90 га), части выделов 39 (площадь 0,74 га), 40 (площадь 0,11 га), выделы 41 (площадь 3,90), 42 (площадь 1,50 га), 43 (площадь 3,30 га), части выделов 44 (площадь 11,18 га), 45 (площадь 0,30 га), 52 (площадь 0,50 га), 62 (площадь 0,32 га), части выделов 16 (площадь 3,50 га), 27 (площадь 1,35 га), 31 (площадь 1,10 га), общая площадь лесного фонда 103,1 га.

- Признать незаконным бездействие по непредоставлению отказов в выдаче разрешения на выполнение работ.

- Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области выдать ООО «ДиагональГео» разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно Лицензии на пользование недрами ЛОД 03555 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2023

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании после перерыва 15.09.2022 представитель Общества, уточнив заявленные требования, просит:

- признать недействительным отказ № 02-3329/2022 oт 01.03.2022 Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в выдаче ООО "Диагональгео" разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно Лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2023;

Местоположение и площадь земель лесного фонда, необходимых для выполнения работ по геологическому изучению недр; Ленинградская область, Приозерский район. Приозерское лесничество, Сосновское участковое лесничество в квартале № 19 части выделов 12 (площадь 4,646 га), 19 (площадь 14,340 га), 20 (площадь 5.771 га), 21 (площадь 1,000 га), общая площадь земель лесно1о фонда 25,757 га.

- Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области выдать ООО «ДиагональГео» разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2023.

Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества просил о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-15440/2022.

Представитель Комитета против удовлетворения ходатайства возражал.

Не усмотрев оснований, предусмотренных статьей 143 АПК РФ, суд в удовлетворении ходатайства отказал.

Представитель Общества настаивал на удовлетворении заявления с учетом уточнения, представитель Комитета против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Обществу предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД 03555 ТП с целевым назначением и видами работ на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых сроком с 01.11.2016 по 01.11.2021.

Общество обратилось в Комитет по природным ресурсам ЛО с заявлением от 21.02.2022 № ДГ14-22 о выдаче разрешения на выполнения работ по геологическому изучению недр без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2023.

Комитет в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно Лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2023 отказал.

Считая отказ Комитета, выраженный в уведомлении № 02-3329/2022 oт 01.03.2022, незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования Общества не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (статья 11 Закона № 2395-1).

Пунктом 4.2.1 условий пользования недрами по лицензии ЛОД 03555 ТП установлен срок начала проведения геологического изучения недр: не позднее 12 месяцев с даты утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр.

В целях принятия решения о выдаче разрешения на геологическое изучение недр уполномоченные органы запрашивают сведения о наличии лицензии на пользование недрами, государственного задания или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда в Ленинградской области установлен Административным регламентом, утвержденным Постановлением Губернатора Ленинградской области от 04.10.2021 года №87-пг (далее - Административный регламент).

Пунктами 1.2 и 2.7 Административного регламента установлены требования аналогичные, установленным Правилами использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденными приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417.

Таким образом, в качестве необходимого условия и основания для получения разрешения на использование лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр законодательством определено наличие лицензии на пользование недрами.

В данной связи подпунктом 3 пункта 2.10 Административного регламента в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги установлено отсутствие лицензии на пользование недрами или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд.

ООО «Диагональ Гео» обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда от 21.02.2022 №ДГ14-22 (зарегистрировано в Комитете 22.02.2022 №01-5228/2022).

То есть, после окончания срока действия лицензии, срок которой истек 01.11.2021 года.

С учетом изложенного на основании подпункта 3 пункта 2.10 Административного регламента Комитетом был принят отказ в предоставлении государственной услуги от 01.03.2022 №02-3327/2022.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.