Гражданский кодекс часть 1

истец: Федеральное государственное казенное учреждение "21 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" (адрес: Россия, 196600, Санкт-Петербург, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>),

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, литер. Б; ОГРН: <***>; ИНН: <***>);

об обязании совершить действия

при участии

- от истца: ФИО1 – доверенность от 16.09.2013,

- от ответчика: ФИО2 – доверенность от 19.05.2015,

установил:

Федеральное Государственное казенное учреждение "21 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" (далее – Истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом (далее – Ответчик, Комитет) об обязании подписать акт о приеме-передаче здания (сооружения) (ф. 0306030) (Акт ОС-1а) с принятием на баланс здания пожарного депо, расположенного по адресу: <...>, литер. А, общей площадью 570 кв.м. с кадастровым номером 78:16235:0:1.

28.04.2015 в суд от Истца поступило ходатайство о замене ответчика с Комитета по управлению городским имуществом на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

25.05.2015 в суд от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга поступил отзыв, согласно которому Комитет против удовлетворения иска возражал, с приложением документов для приобщения к материалам дела, в том числе документы в подтверждение того, что 22.04.2015 в отношении Комитета по управлению городским имуществом в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации и смене наименования на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В судебном заседании арбитражным судом с учетом изменений, внесенных в ЕГРЮЛ, в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) произведена замена КУГИ на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее также – Ответчик, Комитет).

Истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда от 15.04.2015 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 137 АПК РФ, и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 28.05.2015 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании Распоряжения КУГИ № 235-р от 25.12.2008 «О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга», Акта приема-передачи имущества от 29.12.2008 между КУГИ и 21 отрядом ГПС МЧС по Санкт-Петербургу пожарное депо общей площадью 570,0 кв.м. с кадастровым номером 78:16235:0:1, расположенное по адресу: <...>, лит. А (далее – пожарное депо, Здание), было изъято из оперативного управления Учреждения и передано из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга.

Здание было исключено из реестра федеральной собственности, право оперативного управления Учреждения прекращено.

В рамках передачи Здания между КУГИ и Учреждением был подписан акт приема-передачи имущества от 29.12.2008, между Учреждением и Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» подписан приемо-сдаточный акт.

Зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга на Здание, Здание поставлено на баланс и внесено в реестр собственности Санкт-Петербурга.

При этом, как указывает Истец, в отсутствие оформленного Акта о приеме-передаче здания (сооружения) (ф. 0306030) (Акт ОС-1 а) не представляется возможным снять Здание с бухгалтерского учета Учреждения, несмотря на прекращение его права оперативного управления в отношении Здания.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на положения п. 9 Раздела 1 «Нефинансовые активы» Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» выбытие основных средств оформляется первичным документом - Акт о приеме-передаче здания (сооружения) (ф. 0306030) с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности (права оперативного управления) на объекты недвижимого имущества в установленных законодательством Российской Федерации случаях, то есть Актом по форме № ОС-1a.

Ссылаясь на то, что с 2009 года на обращения к КУГИ с заявлением об оформлении Акта ОС-1а Учреждение получало отказ, оформленный письмами от 17.08.2012 № 23469-21, 12.09.2013 № 23781-39, 15.12.2014 № 35101-21, что, по мнению Истца, противоречит основам бухгалтерского учета и действующему законодательству РФ, Истец обратился в суд с настоящим иском об обязании Ответчика подписать акт о приеме-передаче Здания с принятием на баланс.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (ранее – приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 №148н) и распоряжению Комитета финансов Санкт-Петербурга от 08.12.2009 №167-р «Об утверждении Порядка отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов имущества казны Санкт-Петербурга» бюджетный учет операций с объектами в составе имущества казны осуществляется Комитетом на основании информации из Реестра.

В соответствии со ст. 556 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В соответствии со ст. 9. Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее – Закон №129) все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона №129, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания. При этом требований об обязательном применении унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных Госкомстатом РФ, действующее законодательство не содержит.

Здание было принято в собственность Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжением КУГИ от 25.12.2008 №235-р «О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга», согласно п. 4 которого право собственности Санкт-Петербурга на Здание возникло с момента утверждения акта приема-передачи. Акт приема-передачи, как указано выше, утвержден 29.12.2008.

Таким образом, установленный законом порядок передачи имущества из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга оформление Комитетом иного Акта о приеме-передаче Здания унифицированной формы не предусматривает.

Также арбитражный суд учитывает, что Приказ министерства Финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", на который ссылается Истец в обоснование заявленных требований, применяется при формировании учетной политики субъекта учета, начиная с 2011 года. Положения данного Приказа применяются к государственным (муниципальным) бюджетным, автономным учреждениям, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

Объект же изъят из оперативного управления Истца и передан из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга на основании Распоряжения 235-р в 2008 году.

Также рассмотрев заявление Ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности, арбитражный суд считает его обоснованным ввиду следующего.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В данном случае днем, когда Истец узнал о нарушении своего права, является день утверждения акта приема-передачи между сторонами имущества 29.12.2008, так как не совершение Комитетом действий по оформлению Акта (ф. 0306030) при утверждении акта по гражданско-правовой форме уже свидетельствовало о возникновении обстоятельств, на которые Истец ссылается, как на основание заявленных в рамках настоящего спора требований.

Учитывая то, что с исковым заявлением Истец обратился в суд 08.04.2015, следует признать, что срок исковой давности Истцом пропущен.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.