Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Рыбстандарт» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, ответчик) от 24.07.2007 № 10210000-429/2007 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель общества поддержал требование, представитель ответчика возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил:

27.10.2006 обществом на таможенный пост «Южный» была подана грузовая таможенная декларация № 10210100/271006/0024693 (далее - ГТД) для оформления в таможенном режиме «ИМ 40» товара - сухого экструдированного комбикорма для рыб лососевых пород Роял 7, Омм, без содержания белков животного происхождения - 800 мешков по 25 кг, общей таможенной стоимостью 709 400 руб., общий вес брутто 20 400 кг, общий вес нетто 20 000 кг, страна происхождения Финляндия, код ТН ВЭД РФ 2309904100. 27.10.2006 ГТД была выпущена в соответствии с заявленным таможенным режимом.

После осуществления выпуска товара по результатам таможенного контроля обществу было направлено требование о предоставлении сертификата качества Россельхознадзора на ввезенный товар, однако в установленный срок сертификат качества предоставлен не был.

Определением таможни от 21.05.2007 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, и начато административное расследование. 21.06.2007 по результатам проведенного административного расследования должностным лицом таможни в пределах предоствленных ему полномочий был составлен протокол об административном правонарушении № 10210000-429/2007 (далее – Протокол), по итогам рассмотрения которого вынесено оспариваемое Постановление, которым общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Считая Постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса.

В соответствии со ст.158 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на участников таможенных правоотношений возлагается обязанность соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, применения таможенного законодательства Российской Федерации и представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Статьей 131 ТК РФ установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Обязанность предоставлять сертификаты качества при ввозе в Российскую Федерацию зерна и продуктов его переработки прямо предусмотрена в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 05.12.1998 № 183-ФЗ «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» (далее - Закон № 183-ФЗ).

При этом согласно статье 2 Закона № 183-ФЗ в нем используются следующие основные понятия:

зерно - семена хлебных злаков, зерновых бобовых и масличных культур, используемые для пищевых, кормовых и технических целей;

продукты переработки зерна - мука, крупа, хлебобулочные и макаронные изделия, комбикорма, побочные продукты переработки зерна.

В соответствии со статьей 2 Закона № 183-ФЗ сертификат качества зерна и продуктов его переработки - это документ, подтверждающий соответствие качества зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, а также наименованию изготовителя указанной продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2005 № 491 «О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна» к полномочиям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отнесены:

- аккредитация органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, и проверка их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции;

- государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации.

Таким образом, ввоз в Российскую Федерацию зерна и продуктов его переработки осуществляются при наличии сертификатов качества зерна и продуктов его переработки, выданных аккредитованными Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), осуществляющими работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна.

Из сертификата качества производителя на комбикорма для рыб «Роял» фирмы «Рехурайсио» (л.д.100), усматривается, что основными компонентами ввезенного обществом товара являются рыбная мука, рыбий жир, пшеница, соевая мука, кукурузный крахмал.

Довод заявителя о том, что указанный документ им в таможню не представлялся, сам по себе не свидетельствует о том, что в состав комбикорма не входит зерно либо продукт его переработки. Указанный сертификат качества относится к аналогичному ввезенному обществом товару этого же производителя.

Из письма Россельхознадзора (федерального органа исполнительной власти, осуществляющего надзор и контроль за качеством зерна и продуктов его переработки) от 06.07.2007 № ФС-АС-7/6493 (л.д.123-124) усматривается, что «продукция корм для рыб «Роял 7» (код ТН ВЭД 23099410) является полнорационным комбикормом и подлежит государственному надзору и контролю со стороны Россельхознадзора с оформлением сертификата качества».

Таким образом, комбикорм для рыб «Роял» правомерно отнесен таможней к продуктам переработки зерна, и на указанный товар таможней правомерно был затребован сертификат качества.

Ссылка общества на наличие сертификата соответствия на ввезенный товар судом не принимается, так как предоставление обществом иных сертификатов и разрешений в отношении ввезенного товара не свидетельствует о выполнении заявителем требований статьи 7 Закона № 183-ФЗ.

Общество не отрицает, что сертификат качества им по требованию таможни не предоставлялся, и что оно вообще не обращалось в аккредитованный испытательный центр для получения сертификата качества на ввозимый товар.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, и вина общества в его совершении подтверждены материалами дела.

Нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни от 24.07.2007 по делу об административном правонарушении № 10210000-429/2007 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рыбстандарт» к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Стрельчук У.В.