Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в Арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия Инспекции страхового надзора по Северо-Западному федеральному округу, выразившееся в нерассмотрении обращения ЗАСО «Конда» о согласовании Плана оздоровления финансового положения от 16.04.2008 и в несогласовании этого Плана. Заявитель также оспаривает предписание административного органа от 10.07.2008 № ИН2-01-08/158-4521.

Заинтересованное лицо требование не признает, ссылаясь на обстоятельства, которые свидетельствуют о необоснованном обращении заявителя в арбитражный суд, на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия Инспекции соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы Общества (отзыв с документами в обоснование изложенной позиции, приобщен к материалам дела в заседании).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд установил следующее:

ЗАСО «Конда» является страховой организацией (страховщиком ).

В соответствии с п. 5.1.4 «Положения о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора - Инспекции страхового надзора по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2004 г. № 126Н, Инспекция осуществляет контроль и надзор за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, составы и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств.

Контроль и надзор за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности осуществляется согласно технологическому регламенту Федеральной службы страхового надзора «Технология осуществления анализа финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций», утвержденному приказом Федеральной службы страхового надзора 29.12.2007 № 1332 ( статья 17).

Во исполнение требований пункта 12 Регламента по данным промежуточной бухгалтерской отчетности и отчетности, предоставляемой в порядке надзора ЗАСО «Конда» за 9 месяцев 2007 ( отчетная дата - 30.09.2007 ) выявлено, что фактический размер маржи платежеспособности превысил нормативный размер маржи платежеспособности менее, чем на 30 %.

Данное соотношение является настораживающим ( т.е. согласно примечанию к пункту 11 Регламента - показателем превышения условно-допустимого значения которого может привести к нарушению требований Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации».), что требует контроля со стороны Инспекции.

В соответствии с пунктом 12 Регламента, Инспекция направила заявителю запрос о предоставлении сведений о мерах по достижению превышения фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером маржи платежеспособности не менее, чем на 30 %, которые страховая организация намерена осуществить ( письмо от 21.03.2008 № Ин2-01-11/1621 получено заявителем 01.04.2008 за вх. № 1362 - лист дела -9)

24.04.2008 на запрос Инспекции ЗАСО «Конда» направило План оздоровления финансового положения с сопроводительным письмом исх. № 368 от 17.04.2008 ( лист дела -11-16 ).

Тот факт, что План оздоровления направлен именно на запрос Инспекции подтверждается ссылкой заявителя в вышесказанном сопроводительном письме на запрос Инспекции от 21.03.2008 исх. № ИН2-01-11/1621 ( лист дела-11 )

Ответ на запрос рассмотрен Инспекцией, меры оздоровления, планируемые Обществом признаны удовлетворительными и принято решение считать запрос исполненным, о чем сообщено заявителю (решение в форме письма от 02.06.2008 № ИН2-01-11/3637 приложено к отзыву Инспекции).

Заявитель ссылается на представление Плана оздоровления финансового положения ЗАСО «Конда» на 2008 год в соответствии с пунктом 13 «Положения о порядке расчета страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств», утвержден приказом Министерства Финансов РФ от 02.11.2002 № 90н -далее положение ).

План оздоровления утвержден Президентом Общества 17.04.2008, утвержден собранием учредителей 16.04.08 ( Протокол №115 ).

В соответствии с пунктом 13 Положения, согласованию подлежит план оздоровления финансового положения, представленный страховой организацией в составе годовой бухгалтерской отчетности в случае, если на конец отчетного года фактический размер маржи платежеспособности страховщика превышает нормативный размер маржи платежеспособности менее, чем на 30%.

Поскольку отчетная дата ( 30.09.2007 ) являлась промежуточной отчетной датой, страховая организация в составе промежуточной бухгалтерской отчетности, направляемой в Инспекцию в порядке надзора за 9 месяцев, не обязана была представлять План оздоровления финансового положения на год, предусмотренный пунктом 13 вышеуказанного Положения.

План оздоровления, подлежащий согласованию в соответствии с пунктом 13 Положения должен представляться в составе годовой бухгалтерской отчетности.

Представленные ЗАСО «Конда» План оздоровления финансового положения на 2008 год утвержден ранее даты подписания годовой отчетности и отчетности, представляемой в порядке надзора за 2007 год и ранее даты ее утверждения, в связи с чем ссылка заявителя на пункт 13 Положения необоснованна.

Инспекция не запрашивала у Общества План оздоровления на 2008 год.

В силу изложенного, согласование представленного заявителем Плана оздоровления финансового положения на 2008 год Инспекцией не требовалось.

Суд не усматривает наличия незаконного бездействия Инспекции.

Довод заявителя о том, что он лишен возможности на законных основаниях приступить к исполнению Плана оздоровления по вине Инспекции опровергается документами Инспекции и действиями Общества , фактически приступившего к исполнению этого Плана.

29.08.2008 состоялась государственная регистрация дополнительного выпуска ценных бумаг на основании документов заявителя, представленных им в регистрирующий орган согласно сообщению Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 08.10.08 № 5-18/ПИ-6233, направленному в Инспекцию ( приложено к отзыву заинтересованного лица ).

Оснований для признания незаконным Предписания от 10.07.2008 № ИН2-01-08/158-4521 Арбитражным судом не установлено в силу следующего.

Предписание выдано уполномоченным органом, в пределах его компетенции, в связи с допущенным ЗАСО «Конда» нарушением нормативных актов, указанных в Предписании.

Предписание выдано на основании пункта 1 подпункта 3 пункта 2 статьи 32.6 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Срок для устранения нарушения законодательства установлен на 30 дней позднее, чем запланированная дата реализации Плана оздоровления финансового положения ЗАСО «Конда» на 2008 год.

Инспекция обоснованно ссылается на представление Обществу не только возможности устранения нарушений в срок, определенный самим заявителем, но и на представление дополнительного срока в 30 дней для завершения реализации Плана оздоровления.

Требование заявителя не подтверждается материалами дела в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Цурбина С.И.