Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным распоряжения от 14.02.2022 исх. № 592-рл, об обязании внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, включив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское <...>, стр.1, в раздел реестра содержащих перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которого ООО «ГК Д.О.М. Юг» осуществляет предпринимательскую деятельность, об обязании внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, исключив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское <...>, стр.1, в раздел реестра содержащих перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которого ООО «ГК Д.О.М. Юг» осуществляет предпринимательскую деятельность

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.07.2021

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 30.12.2021

от третьего лица – 1,2) не явился, извещён

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Юг» (далее – Общество, ООО «ГК Д.О.М. Юг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 14.02.2022 исх. № 592-рл, об обязании Инспекции внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, включив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское <...>, стр.1, в раздел реестра содержащих перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которого ООО «ГК Д.О.М. Юг» осуществляет предпринимательскую деятельность, об обязании Инспекции внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, исключив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское <...>, стр.1, в раздел реестра содержащих перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которого ООО «ГК Д.О.М. Юг» осуществляет предпринимательскую деятельность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Гармония» (далее – ООО «Гармония»), Администрация Московского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ГЖИ возражал против удовлетворения заявления по мотивам, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.12.2021 ООО «ГК Д.О.М. Юг» обратилось в Инспекцию с заявлением №08-11-28691/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, стр.1.

К заявлению ООО «ГК Д.О.М. Юг» приложило: копию рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления домом от 01.12.2021 №3; письмо Администрации Московского района о передаче оригиналов протоколов 1,2,3 от 01.12.2021 и договора управления; договор управления многоквартирным домом от 13.12.2021 №б/н; приказ о вступлении в должность генерального директора; почтовый реестр о направлении договора управления собственникам помещений; письмо в ООО «Гармония» от 10.12.2021 о передаче технической документации; акт приёма-передачи технической и иной документации на указанный дом.

Заключением Инспекции от 27.12.2021 установлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения сведениям: сведения о МКД по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, строение 1, размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов МКД, управление которыми осуществляет ООО «Гармония». Заявлений о внесении изменений в Реестр в связи с расторжением (прекращением) договора управления МКД от ООО «Гармония» в Инспекцию не поступало.

Заключением Инспекции от 14.02.2022 установлено следующее: имеется недостоверность сведений, содержащихся в заявлении ООО «ГК Д.О.М. Юг», направленном в Инспекцию - поступило решение общего собрания, оформленное протоколом от 13.01.20222 №01/2022, в силу которого собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, стр.1, выбрано ООО «Гармония» в качестве управляющей компании.

По итогам проверки заявления и документов, поступивших в Инспекцию от ООО «ГК Д.О.М. Юг» установлено несоответствие заявления и документов условиям, предусмотренным пп. «б» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (Далее – Порядок), которое в соответствии с пп. «б» п. 9 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Распоряжением Инспекции от 14.02.2022 № 592-рл Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

Общество оспорило указанное распоряжение Инспекции в судебном порядке.

В соответствии со статьями 162, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Изменения в реестр лицензий, в том числе в части исключения сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного заявителем соответствующего заявления о внесении изменений в реестр в соответствии с пунктом 2 Порядка и сроков, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок №938/пр).

В силу положений части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе (ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Пунктом 3 Порядка №938/пр предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как уже упоминалось ранее, 14.12.2021 ООО «ГК Д.О.М. Юг» обратилось в Инспекцию с заявлением №08-11-28691/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, стр.1.

Заключением Инспекции от 27.12.2021 установлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения сведениям: сведения о МКД по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, строение 1 размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов МКД, управление которыми осуществляет ООО «Гармония». Заявлений о внесении изменений в Реестр в связи с расторжением (прекращением) договора управления МКД от ООО «Гармония» в Инспекцию не поступало.

По итогам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «ГК Д.О.М. Юг» установлено несоответствие их условиям, предусмотренным пп. «в» п.5 Порядка, которое в соответствии с пп. «а», «в» п. 10 Порядка является основанием для приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр лицензий.

Распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления вынесено Инспекцией 27.12.202 №4837-рл с направлением запросов в адрес ООО «ГК Д.О.М. Юг» и ООО «Гармония».

26.01.2022 от ООО «ГК Д.О.М. Юг» в адрес Инспекции поступил ответ о том, что ООО «ГК Д.О.М. Юг» направило в адрес ООО «Гармония» 10.12.2021 приглашение для передачи технической документации на указанный многоквартирный дом.

03.02.2022 от ООО «Гармония» в адрес Инспекции поступило заявление от 03.02.2022 №17И/2022 о том, что уведомлений о принятом решении на общем собрании о смене управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, стр.1, в адрес ООО «Гармония» не поступало, как и не поступал протокол общего собрания собственников по указанному адресу. Сведений о размещении в ГИС ЖКХ о прекращении (расторжении) договора управления по указанному адресу не поступало.

При этом, в Инспекцию поступило заявление ООО «Гармония» от 31.01.2022 №08-11-1919/22-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий с протоколом общего собрания по адресу Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, стр.1, от 13.01.2022 №01/2022 о выборе в качестве управляющей компании ООО «Гармония» с информацией о размещении указанного протокола в ГИС ЖКХ.

Актом проверки Инспекции от 04.02.202 №03/22/68-р установлено, что в ООО «Гармония» уведомлений о принятом решении на общем собрании о смене управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, стр.1 в адрес ООО «Гармония» не поступало, как и не поступал протокол общего собрания собственников по указанному адресу. В связи с чем у ООО «Гармония» отсутствовали основания на размещение сведений в ГИС ЖКХ о прекращении (расторжении) договора управления по указанному адресу. При этом, ООО «Гармония» решением, выраженном в протоколе общего собрания 13.01.2022 №01/2022 по адресу Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, стр.1, от 13.01.2022 №01/2022 выбрана в качестве управляющей компании.

Заключением Инспекции от 14.02.2022 установлено следующее: имеется недостоверность сведений, содержащихся в заявлении ООО «ГК Д.О.М. Юг», направленном в Инспекцию - в соответствии с требованиями ЖК РФ в Инспекцию поступило решение общего собрания, оформленное протоколом от 13.01.20222 №01/2022, в силу которого собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.73, корп.4, стр.1, выбрано ООО «Гармония» в качестве управляющей компании.

В силу части 4 статьи 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи.

Документы, представленные как заявителем, так и ООО «ГК Д.О.М. Юг» и ООО
«Гармония» были в полном объёме исследованы как при их поступлении в Инспекцию, так и в ходе проведения документарной проверки по распоряжению Инспекции.

Следует отметить, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об обращении в суд общей юрисдикции с иском о признании решения общего собрания собственников помещений МКД по вышеуказанному адресу, оформленное протоколом от 13.01.2022 №01/2022, недействительным.

Таким образом, имелись правовые основания для принятия Комитетом оспариваемого распоряжения от 14.02.2022 №592-рл.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемый ненормативный акт соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.