Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Бертчи Раша" (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления №28362 от 17.04.2013 ОБ ДПС №3 ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее -административный орган).

От заявителя поступило ходатайство об отказе от требований в части прекращения производства по административному делу. Ходатайство удовлетворено судом. Производство по делу в данной части прекращено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

04.04.2013 сотрудниками ОБ ДПС №3 ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было установлено, что на выезде с Ленсоветовской дороги на ул. Софийскую работник ООО «Бертчи Раша» - водитель ФИО4, управляя грузовым автомобилем марки ДАФ (государственный регистрационный знак <***>) с полуприцепом (государственный регистрационный знак ВВ8474 78), перевозил опасный груз (ISO PMDI 92410 в танк-контейнере в количестве 21920 кг) на транспортном средстве, на котором отсутствовали средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия, а именно отсутствовала жидкость для промывания глаз, предусмотренная п. 8.1.5 приложения к ДОПОГ.

11.04.2013 в отношении общества составлен протокол №28362 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

17.04.2013 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бертчи Раша" вынесено оспариваемое постановление №28362, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами.

В материалах дела отсутствуют доказательств того, что перевозимый груз Iso PMDI 92410 является опасным грузом согласно ДОПОГ - ИЗОЦИАНАТ ТОКСИЧНЫЙ №ООН 2206.

Исходя из ст. 1 и п. 1.1.2.1 главы 1.1 Приложения А к ДОПОГ, устанавливающих сферу действия данных правил, классы опасности грузов, предусмотренные ДОПОГ, применяются только для целей обеспечения безопасности перевозки грузов автомобильным транспортом.

В классификации опасных грузов (часть 2 Приложения А к ДОПОГ) предусмотрено несколько позиций для изоцианатов и их растворов:

- №ООН 2206 – изоцианаты токсичные Н.У.К. или изоцианата растров токсичный Н.У.К., класс 6.1, группы упаковки II и III;

- № ООН 2478- изоцианаты легковоспламеняющиеся токсичные, Н.У.К., или изоцианата растров легковоспламеняющийся токсичный, Н.У.К., класс 3, группа упаковки III;

- №ООН 3080 - изоцианаты токсичные легковоспламеняющиеся, Н.У.К., или изоцианата растров токсичный легковоспламеняющийся, Н.У.К., класс 6.1, группа упаковки II.

Указанные позиции № ООН 2206, 2478, 3080, установленные для изоцианатов и их растворов, согласно п. 2.2.3.3 и 2.2.61.3 Приложения А к ДОПОГ являются сводными.

В связи с этим относимость конкретного химического вещества (изоцианата / раствора изоцианата) к какой-либо из указанных позиций должна определяться с учетом критериев, установленных в том числе в п. 2.2.3 и 2.2.61 Приложения А к ДОПОГ. Критериями опасности изоцианатов и их растворов согласно ДОПОГ являются агрегатное состояние вещества, температуры вспышки и кипения, показатели токсичности по различным видам воздействия.

Указание на опасность груза для целей перевозки автомобильным транспортом и сопутствующие сведения согласно Главе 5.4 ДОПОГ должны содержаться в транспортных документах на груз. Согласно п. 1.4.2.1.1 ДОПОГ отправитель опасных грузов обязан предъявлять к перевозке только грузы, соответствующие требованиям ДОПОГ. В контексте раздела 1.4.1 он должен, в частности передать перевозчику информацию, данные и, в случае необходимости, требуемые транспортные и сопроводительные документы (разрешения, допущения, уведомления, свидетельства и т. д.), принимая во внимание, в частности, требования главы 5.4 и таблиц, содержащихся в части 3.

Информация о продукции Iso PMDI 92410, в том числе информация о требованиях по безопасности при транспортировке указанной продукции, предоставляется компанией-производителем в составе паспорта безопасности.

Согласно положениям раздела 14 «Данные по транспортировке» паспорта безопасности на вещество Iso PMDI 92410, предоставленного компанией-производителем, указанное вещество согласно APR (ДОПОГ) в соответствии с предписаниями по транспортировке не является опасным грузом.

С учетом вышеизложенного отнесение каких-либо видов изоцианатов или растворов изоцианата к указанным позициям классификации опасных грузов ДОПОГ№ ООН 2206, 2478, 3080 возможно только при наличии указания на класс опасности груза и № ООН в транспортных и иных сопроводительных документах на груз, выданных производителем товара или грузоотправителем, по результатам соответствующей экспертизы, в том числе химической, при отсутствии информации об опасности груза по ДОПОГ в указанных транспортных и иных сопроводительных документах на груз.

Указания на опасность вещества Iso PMDI 92410 согласно ДОПОГ в транспортных и иных сопроводительных документах на груз, в том числе в Международной товарно-транспортной накладной CMR от 02.04.2013 на груз и в Паспорте безопасности, отсутствуют; какие-либо экспертизы административным органом при составлении Протоколов и вынесении Постановления ГИБДД не проводились.

Соответственно административным органом не доказано, что Iso PMDI 92410 является опасным грузом для целей перевозки автомобильным транспортом и подпадает под требования ДОПОГ, в том числе требования п. 8.1.5 ДОПОГ, касающиеся средств, применяемых для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов.

При вышеизложенных обстоятельствах состав административного правонарушения не доказан, следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление №28362 от 17.04.2013, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бертчи Раша".

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.