Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: Администрация Муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188671, п. Токсово, Ленинградская область, Всеволожский район, Ленинградское шоссе д.55а, ОГРН: <***>, ИНН <***> , дата регистрации 30.12.2005 );

о признании незаконным действий (бездействия)

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 05.10.2016)

- от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 30.02.2019)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Администрации Муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о признании незаконным действий (бездействия), выразившееся в бездействии при рассмотрении заявления о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки в части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502048:34 и об обязании внести изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502048:34 по адресу: <...>. Д. 108-А к одной территориальной зоне.

Представитель заявителя требования поддержал, представитель заинтересованного лица возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Заявитель в обоснование требований ссылается на то, что на основании договора купли-продажи приобрела в собственность здание кафе, незавершенное строительством по адресу: <...>.

В целях завершения строительства здания кафе между ИП ФИО1 и Администрацией 20.03.2015 заключен договор аренды земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер: 47:07:0502048:34, общей площадью 750 кв. м., на котором расположено вышеуказанное здание кафе.

Право собственности заявителя на незавершенное строительством здание кафе зарегистрировано в установленном законом порядке.

Строительство здания кафе на земельном участке по адресу: <...> завершено.

При этом, как указывает заявитель, она не имеет возможности оформить право собственности на указанное здание кафе в установленном порядке в связи с наличием ошибки в Генеральном плане Токсовского городского поселени и Правилах землепользования и застройки территории муниципального образования Токсовское городское поселение в части отнесения земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер: 47:07:0502048:34 к нескольким территориальным зонам, в том числе к зонам Р-2 (зона лесопаркового зеленого пояса) и Р-3 (Зона объектов спорта, рекреации, туризма).

С целью оформления документации необходимой для оформления права собственности на здание кафе заявитель 02.11.2016 обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0502048:34.

Решением Администрации от 01.12.2016 № 3084 в утверждении градостроительного плана земельного участка было отказано в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0502048:34 согласно генеральному плану Токсовского городского поселения и ПЗЗ Токсовского городского поселения входит в состав земель населенных пунктов и попадает в две территориальные зоны – Р-2 и Р-3. В связи с чем заявителю было рекомендовано обратится в Администрацию с заявлением о внесении изменений в ПЗЗ МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области.

Заявитель 28.12.2016 обратилась в Администрацию с заявлением о внесении изменений в материалы генерального плана и правила землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0502048:34 (вход. № 3164). Указанное заявление принято комиссией по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области.

Заявитель 27.02.2018 получила ответ Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, в котором указано, что на рассмотрении Комитета находится проект внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0502048:34, предусматривающий отнесение земельного участка к одной территориальной зоне.

При этом, как указывает заявитель, решение о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0502048:34 принято не было.

Заявитель, полагая бездействие Администрации незаконным и необоснованным, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованное лицо представил в материалах дела копию приказа Комитата по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 18.07.2018 № 44 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому утверждена новая редакция Правил землепользования и застройки муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Как видно из правовой позиции заявителя, фактически она не согласна с содержанием названного приказа, однако требований о признании его недействительным не заявлено.

Как указывает заявитель, с заявлением о внесении изменений в материалы генерального плана и правила землепользования и застройки она обратилась 28.12.2016, с настоящим заявлением предприниматель обратилась в суд 05.03.2019.

Между тем согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ (части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ).

Пропуск предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Чек-ордером от 05.03.2019 (номер операции 3333549) заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., расходы по которой в связи с отказом в удовлетворении заявления остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.