Гражданский кодекс часть 1

ООО «ТВП» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации Санкт-Петербурга (КЗРиЗ) о признании незаконным отказа КЗРиЗ в формировании по заявлению ООО «ТВП» земельного участка площадью 1162 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Новгородская ул., д.12, лит. А, обязании КЗРиЗ сформировать указанный земельный участок.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (КУГИ), ЗАО «Авто-маркет», Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, комитеты возражали против их удовлетворения, оснований для отложения судебного разбирательства по заявлению ООО «ТВП» согласно статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлено, дело рассмотрено при неявке ЗАО «Авто-маркет» согласно статьям 123, 156 названного Кодекса.

Исследовав материалы дела, заслушав участников спора, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству от 29.12.2005 серии 78-АА № 693443 ООО «ТВП» является собственником нежилого здания площадью 638,3 кв. м по указанному выше адресу, кадастровый № 78:1418:0:36 на основании договора купли-продажи от 25.11.2005.

Ссылаясь на то, что с момента возникновения права собственности на данный объект к заявителю перешло право пользования частью площадью 1162 кв. м земельного участка площадью 2292 кв. м по спорному адресу согласно действующему договору аренды от 30.06.95 № 20/ЗК-00074; судебными актами по делам № А56-10012/2007 и № А56-12921/2008 признаны недействительными распоряжение администрации Центрального района Санкт-Петербурга о передаче в аренду части данного участка площадью 504 кв. м иному лицу и договора аренды земельного участка от 15.02.2007 № 20/ЗК-06436; этими судебными актами установлено, что заявитель приобрел право пользования спорным земельным участком; собственник обратился с заявлением о формировании границ земельного участка площадью 1162 кв. м; письмом от 08.04.2010 КЗРиЗ сообщил, что сформировать такой земельный участок не возможно, испрашиваемая территория частично расположена в границах земельных участков, прошедших кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 78:31:1418:7 и 78:31:1418:1036; оба участка сформированы после вступления в силу судебных актов по названным делам; отказом в формировании земельного участка площадью 1162 кв. м КЗРиЗ нарушил права заявителя как землепользователя и собственника объекта недвижимости, ООО «ТВП» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленных требований, КЗРиЗ указал, что наличие условий, указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не доказано; спорный земельный участок площадью 1162 кв. м как объект гражданских прав не существует; подготовка правового акта об утверждении границ земельного участка осуществляется после выполнения топогеодезических работ, подачи необходимых документов; соответствующий порядок заявителем не соблюден; письмо КЗРиЗ от 08.04.2010 не является ненормативным актом, подлежащим оспариванию, носит информационный характер; оформлением границ земельного участка возможно за счет свободных территорий при соблюдении заявителем установленного порядка, а также решения вопросов с собственником участка, в границах которого расположена часть испрашиваемой заявителем территории.

В отзыве КГА указано, что фактически заявителю не было отказано в формировании земельного участка, предмет спора отсутствует; порядок формирования участков установлен распоряжением правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2003 № 31-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка»; в соответствии с установленной данным распоряжением процедурой ООО «ТВП» с заявлением о формировании участка не обращалось; в настоящее время заявитель обратился в надлежащий орган государственной власти и получил положительное заключение.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не подтвердил наличие условий для удовлетворения заявленных требований, а также то обстоятельство, что КЗРиЗ в соответствии с установленной процедурой отказал в формировании спорного земельного участка; письмо от 08.04.2010 содержит разъясняющую информацию; возражения государственных органов, изложенные в отзывах, заявителем не опровергнуты, подтверждающие доводы общества доказательства не представлены.

В соответствии с положением «О Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 № 640, КЗРиЗ осуществляет полномочия по утверждению границ земельных участков согласно действующему законодательству и в установленном порядке.

Порядок формирования и предоставления земельных участков, находящихся в фактическом пользовании собственников капитального строительства в Санкт-Петербурге установлен распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2003 № 31-рп «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка».

Согласно данному Порядку, подготовка проекта правового акта об утверждении границ земельного участка осуществляется КЗРиЗ после выполнения в установленном порядке топогеодезических работ на основании обращения заявителя с предоставлением необходимого для подготовки комплекта документов; заявителю необходимо обратиться в КГА с заявлением и комплектом правоустанавливающих документов для получения схемы (плана) земельного участка с нанесением ориентировочных границ земельного участка.

Как указал КЗРиЗ, права заявителя не нарушены, формирование участков производится с соблюдением установленной процедуры, при обращении заявителя в надлежащем порядке и представлении необходимых документов не исключается возможность формирования соответствующего земельного участка.

С учетом изложенного суд не установил условий для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения

Судья Раннева Ю.А.