Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Логос» (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 23.03.2011 № 15-03-959/11 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения на установку рекламной конструкции по адресу Санкт-Петербург, пр. Лиговский, д.23.

В качестве обоснования своей позиции Общество сослалось на отсутствие на вывеске сведений рекламного характера, отсутствие полномочий Комитета на выдачу подобных предписаний.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено ГУ «Городская реклама и информация» (далее Учреждение).

Представители Комитета и Учреждения просили требования Общества отклонить, полагая, что вынесенное предписание выдано в соответствии с полномочиями Комитета, установка объекта не соответствует требованиям законодательства, поскольку установленная Обществом конструкция содержит сведения рекламного характера.

Выслушав доводы сторон и рассмотрев, имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства:

ООО «Юридическая фирма «Логос» без разрешения Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга разместило рекламную конструкцию в виде короба размером 1,0 м х 1,5 м на фасаде здания по адресу: <...>.

23.03.2011 Комитетом вынесено предписание № 15-03-959/11 о необходимости демонтажа в срок до 31.03.2011 рекламной конструкции, установленной по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, д.23, без разрешения на ее установку в соответствии со сведениями о рекламной конструкции № 47933.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего:

Обществом размещена рекламная конструкция в виде короба размером 1,0 м х 1,5 м на фасаде здания по адресу: <...>, которая помимо названия и реквизитов организации содержит также сведения рекламного характера, а именно перечень оказываемых Обществом услуг. Общество утверждает, что установленные им конструкции не являются рекламными и не содержат сведений рекламного характера.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу п.10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона N 38-ФЗ указанный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Статьей 9 Закона РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию в вывеске.

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации.

Однако, суд приходит к выводу о том, что размещение конструкции с перечнем предлагаемых потребителю услуг, не может быть отнесено к сведениям, которые указываются на вывеске, и распространение которых для юридического лица является обязательным на основании закона или обычая делового оборота. На представленных в материалы дела фотографиях видно, что короб с информацией не содержит таких сведений о юридическом лице, как его организационно-правовая форма. В данном случае размещение короба с такими сведениями призвано формировать интерес неопределенного круга лиц к этому юридическому лицу, то есть подпадает под понятия, раскрытые в Законе о рекламе.

Конструкция с указанием наименования юридического лица и предлагаемых им услуг, расположенная на фасаде здания, в котором лицо оказывает перечисленные услуги, имеет признаки рекламы, поскольку направлена на привлечение внимания целевой аудитории к юридическому лицу и к его услугам с целью способствовать их реализации.

Таким образом, данная конструкция не является вывеской и предназначена для поддержания и формирования интереса неопределенного круга лиц к юридическому лицу и его услугам, размещение рекламного короба не является обязательным для Общества в силу закона и направлено на привлечение внимания к вывеске, поддерживая интерес потребителей к организации, поэтому в соответствии с Законом N 38-ФЗ они являются рекламной конструкцией.

В Санкт-Петербурге порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций с 14.08.2006 регулируется Положением о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.06 N 904 (далее - Положение N 904).

Согласно Порядку взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при реализации Федерального закона "О рекламе" (далее - Порядок), утвержденному Постановлением N 904, под рекламными конструкциями понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта, установленные на территории Санкт-Петербурга.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что установка рекламных конструкций в Санкт-Петербурге допускается только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, которое выдает Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Таким образом, поскольку указанная конструкция является рекламной, для ее установки требуется разрешение Комитетапо печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга.

Представитель Общества подтвердил в судебном заседании принадлежность указанной конструкции Обществу.

Согласно пункту 1 постановления правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 N 904 Комитет является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление функций по выдаче разрешения на установку рекламных конструкций в Санкт-Петербурге и иных полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 19 Закона о рекламе.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Следовательно, предписание от 23.03.2011г. вынесено в рамках полномочий, предоставленных Комитету Законом, полностью соответствует требованиям действующего законодательства и не подлежит отмене по основаниям, указанным в заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования о признании незаконным Предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 15-03-959/11 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения на установку рекламной конструкции, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, д.23, выданного ООО «Юридическая фирма «Логос», отказать;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения.

Судья Гранова Е.А.