Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области"

о взыскании штрафных санкций

при участии

от заявителя – Честная В.И., по доверенности от 16.07.2013 №14-44/15,

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 15.07.2013

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее – Учреждение) штрафных санкций в размере 148593 руб. 52 коп. за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 03.07.2013 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А56-14626/2013.

Протокольным определением от 11.09.2013 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель Учреждения возражал против удовлетворения заявления, просил уменьшить размер финансовой санкции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии со статьями 6, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в территориальные органы Пенсионного фонда индивидуальные сведения, в том числе, о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на каждого работающего у него застрахованное лицо. Указанные сведения подлежат занесению на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и используются для целей пенсионного обеспечения.

В соответствии Законом №27-ФЗ, Учреждение должно было в срок до 15.05.2012 года представить в Управление сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2012 года.

В нарушение требований Закона №27-ФЗ Учреждение представило неполные (недостоверные) сведения о застрахованных лицах (начисленные и уплаченные страховые взносы в индивидуальных сведениях по форме АДВ 6-2 не верно указаны и расходятся с начисленными и уплаченными взносами по форме РСВ-1), о чем составлен акт №328 от 15.08.2012.

20.09.2012 Управлением принято Решение № 328 о привлечении Учреждения к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 148593 руб. 52 коп. (10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд). Требование об уплате штрафа в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Закона № 27 индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 14 и 15 Закона №27 устанавливаются права и обязанности застрахованного лица и страхователя, в том числе обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании абз. 3 статьи 17 Закона №27 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из абз. 3 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Таким образом, Учреждение обязано предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный Фонд РФ.

Факт совершения правонарушения судом установлен и подтверждается материалами дела.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом №212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.

Исходя из части 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ).

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 №11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требований справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В данном случае, предметом и целями деятельности Учреждения является исполнение наказаний в виде лишения свободы и обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

Учитывая особенности деятельности Учреждения, выражающиеся в постоянной ротации осужденных вследствие окончания срока лишения свободы, перевода осужденных в другие подразделения УИС, а также частных этапирований, а также непрерывный процесс оформления страховых свидетельств обязательного страхования на вновь принятых работников из числа спецконтингента, суд считает возможным снизить размер штрафа до 50000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (192288, Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 7, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.12.2002) в доход Пенсионного фонда РФ 50000 руб. штрафных санкций, а в доход федерального бюджета РФ 2000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.