Гражданский кодекс часть 1

заявитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела в Киришском районе Ленинградской области

заинтересованное лицо (ответчик) ОАО "Киришская фирма "Нефтезаводмонтаж"

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 28.01.2008 № 30;

от заинтересованного лица (ответчика): генерального директора ФИО2, протокол от 07.06.2007 № 13.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Ленинградской области в лице Территориального отдела в Киришском районе Ленинградской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ОАО «Киришская фирма «Нефтезаводмонтаж» (далее - общество, ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ОАО «Киришская фирма «Нефтезаводмонтаж» имеет лицензию, регистрационный номер 47.01.05.002.Л.000013.05.06 от 22.05.2006, выданную Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Ленинградской области на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): эксплуатация источников ионизирующего излучения для промышленной дефектоскопии. Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские импульсные.

02.07.2008 сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Ленинградской области в Киришском районе проведена плановая проверка общества по вопросу соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, условий вышеуказанной лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения для промышленной дефектоскопии.

В результате проверки установлено, что обществом при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих), допущены следующие нарушения условий, предусмотренных лицензией:

- в нарушение пункта 3.4.3 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) СП 2.6.1.799-99, пункта 2.5 Санитарных правил СП 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источником излучения (ИИИ «Арина-5», зав № 673) санитарным правилам;

- в нарушение пункта 19 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2004 № 107, лицензирующий орган не был уведомлен о появлении новых данных, имеющих отношение к безопасности лицензируемой деятельности и об изменении ранее представленных сведений: приобретение дополнительного дефектоскопического аппарата «Арина-5», зав. № 673;

- в нарушение пунктов 2.5.3, 3.13.1 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) СП 2.6.1.799-99, пунктов 9.1, 9.4.3 Санитарных правил СП 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» при осуществлении контроля сварных соединений в стационарных условиях и на участках ООО «ПО «Киришинефтеоргсинтез» не подтвержден факт обязательного осуществления производственного радиационного контроля: отсутствуют протоколы ПРК;

- в нарушение пунктов 2.4.7, 3.1.6, 3.13.9, 6.2 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) СП 2.6.1.799-99, пунктов 9.3 Санитарных правил СП 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» отсутствует следующая документация по обеспечению радиационной безопасности, согласованная с Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области:

1. Положение об ответственном за радиационную безопасность;

2. Положение об обеспечении радиационной безопасности и порядке проведения производственного радиационного контроля;

3. Приказ об определении потенциальной опасности радиационного объекта;

4. Перечень возможных аварий и инструкция по ликвидации аварийных ситуаций;

5. Установленные контрольные уровни облучения.

По результатам проверки составлен акт от 02.07.2008 № 125 и протокол от 03.07.2008 № 97 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, составляет осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2004 N 107, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются в числе прочих:

- соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических требований и требований в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии;

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений, оборудования, условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии.

Факт нарушения обществом лицензионных требований установлен материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом; процессуальных нарушений при его составлении не установлено. Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, заявление Управления о привлечении ОАО «Киришская фирма «Нефтезаводмонтаж» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ОАО «Киришская фирма «Нефтезаводмонтаж» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) ИНН <***> КПП 781101001 ОКАТО 41425000000 счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области БИК 044106001 код бюджетной классификации 14111628000010000140.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Ульянова М.Н.