Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ВинРус» обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, выразившееся в незамене голографических наклеек (пломб), и обязании осуществить действия по замене поврежденных голографических наклеек.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований, ссылается на приостановление действия лицензии, выданной Обществу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил.

Решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 03.12.2009 № 0057 за непредставление в установленный срок сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 полугодие 2009 года было приостановлено действие лицензий, выданных ООО «ВинРус»:

- Б068800 от 17.06.2009 сроком действия до 14.11.2013 на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенных вин (столовых, специальных, плодовых, ароматизированных, медовых);

- Б 068785 от 24.05.2009 сроком действия до 14.11.2013 на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенных спиртных напитков (водки, ликероводочных изделий, коньяков, бренди, винных напитков, плодовой водки, виноградной водки, коньяков из обработанных коньяков).

В решении также указывалось на снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбировании оборудования и коммуникаций в целях исключения производства вин и спиртных напитков.

При осуществление снятия остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбировании оборудования и коммуникаций лицензирующий орган выявил нарушение целостности голографических наклеек (пломб), что зафиксировано в акте от 10.12.2009 № 4-ост о снятии остатков:

1) на универсальном модуле учета продукции (блоке УМУП) зав.№ 020450 (измерительная система «АЛКО-1» зав.№ 1080480), установленном на линии розлива № 1, нарушена целостность голографических наклеек №№ А78027508, А78027507;

2) на гибком соединении трубопровода с автоматом розлива, на линии розлива № 2 нарушена целостность голографической наклейки № А78028582;

3)на универсальном счетчике бутылок (блоке УСБ) зав. № 2167 (измерительная система «АЛКО-1» зав.№ 1060381), установленном на линии розлива № 2, отсутствует голографическая наклейка № А78027540;

4) на универсальном модуле учета продукции (блоке УМУП) зав. № 0801302 (измерительная система «АЛКО-1» зав.№ 1060381), установленном на линии розлива № 2, отсутствует голографическая наклейка № А78028470;

5) на универсальном модуле учета продукции (блоке УМУП) зав. № 010022 (измерительная система «АЛКО-1» зав.№ 1060385), установленном на линии розлива № 3, отсутствуют голографические наклейки № А78028799, А78028800, А78028801, А78028803.

Общество 10.12.2009 обратилось в Росалкогольрегулирование с заявлением о возобновлении действия лицензий в связи с исправлением обнаруженных нарушений.

Решением от 30.12.2009 № 0212 Обществу было отказано в возобновлении действия лицензий со ссылкой на невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензий и эксплуатацией основного технологического оборудования при отсутствии или повреждении пломб на коммуникациях либо автоматических средствах изменения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средствах фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, опломбированных лицензирующим органом.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2010 по делу № 3816/2010 было отказано в удовлетворении требования об аннулировании выданных ООО «ВинРус» лицензий на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков, а также на производство, хранение и поставку произведенных вин, а также признано недействительным решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.12.2009 № 0212 об отказе Обществу в возобновлении действия лицензий. Суд обязал Росалкогольрегулирование возобновить действие выданных Обществу лицензий. Решение обжаловано в апелляционном порядке, сведения о назначении судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы суду не представлены.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2010 по делу № 2305/2010 было отменено как незаконное постановление МРУ Росалкогольрегулирования о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Решение обжаловано Управлением в суде апелляционной инстанции.

19.01.2010 Общество обратилось в Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу с заявлением о замене поврежденных пломб.

Действия по замене Управлением произведены не были, ответ на заявление не направлен.

Считая бездействие МРУ Росалкогольрегулирования незаконным, нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Как установлено пунктом 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Согласно пункту 5.3.1 Положения к полномочиям Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка отнесены пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции; пломбирование технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 15.06.2009 № 18 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, согласно которому пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, технических средств фиксации, технологического оборудования и коммуникаций на территории федерального округа осуществляется Межрегиональным управлением.

Из изложенного следует, что довод заинтересованного лица об отсутствии у МРУ Росрегулирования полномочий противоречит нормативным документам, прошедшим регистрацию в Минюсте РФ. Ссылка на то, что судебные акты по делам №№ А56-3816/2010 и А56-2305/2010 не вступили в законную силу, так как обжалованы в суде апелляционной инстанции, не имеет правового значения в связи с тем, что законодательство не связывает обязанность территориальных органов Росалкогольрегулирования по замене поврежденных пломб с решением о приостановлении действия лицензии.

Приказом Росалкогольрегулирования № 47 от 18.08.2009 утвержден Регламент Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Согласно пункту 11.2 Регламента обращения граждан и организаций рассматриваются в течение 30 дней с даты их регистрации.

Несмотря на установленный порядок и сроки, Управлением не был дан ответ на заявление Общества, поступившее в МРУ Росалкогольрегулирования 19.01.2010 и повторно 05.04.2010. Представленный заинтересованным лицом ответ от 05.05.2010 № 11-03/1257 является ответом на заявление Общества № 31 от 05.04.2010 о разблокировании линии розлива.

Таким образом, незаконным бездействием МРУ Росрегулирования нарушаются права и законные интересы Общества, которое лишено возможности исполнить требования пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и осуществлять производственную деятельность.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем замены поврежденных голографических наклеек на производственном оборудовании.

Понесенные заявителем расходы по госпошлине подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.Признать незаконным бездействие Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, выразившееся в незамене голографических наклеек (пломб):

1) №№ А78027508, А78027507, расположенных на универсальном модуле учета продукции (блоке УМУП) зав.№ 020450 (измерительная система «АЛКО-1» зав.№ 1080480), установленном на линии розлива № 1;

2) № А78028582, расположенной на гибком соединении трубопровода с автоматом розлива, на линии розлива № 2;

3) № А78027540, расположенной на универсальном счетчике бутылок (блоке УСБ) зав. № 2167 (измерительная система «АЛКО-1» зав.№ 1060381), установленном на линии розлива № 2;

4) № А78028470, расположенном на универсальном модуле учета продукции (блоке УМУП) зав. № 0801302 (измерительная система «АЛКО-1» зав.№ 1060381), установленном на линии розлива № 2;

5) № А78028799, А78028800, А78028801, А78028803, расположенные на универсальном модуле учета продукции (блоке УМУП) зав. № 010022 (измерительная система «АЛКО-1» зав.№ 1060385), установленном на линии розлива № 3.

2.Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу заменить поврежденные голографические наклейки (пломбы), установленные на производвенном оборудовании в цехе ООО «ВинРус» по адресу: Санкт-Петербург, ул.Челябинская, д.46, литер А:

2) № А78028582, расположенной на гибком соединении трубопровода с автоматом розлива, на линии розлива № 2;

Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в пользу ООО «ВинРус» 2000 руб. расходов по госпошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ресовская Т.М.