Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Санкт-Петербургу обратилась с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русфан» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил.

На основании распоряжения от 28.01.2010 сотрудниками МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу была проведена проверка всероссийской стимулирующей лотереи «FANTUNA.RU» (ГРН Н200С/001574ФНС), организатором которой является ООО «Русфан», на предмет соответствия лотереи условиям и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки был составлен акт № 26/02/01 от 26.02.2010, в котором указано на нарушение организацией Условий проведения стимулирующей лотереи.

22.04.2010 в отношении Общества был составлен протокол № 22/04/1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ.

Протокол с приложением в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ был направлен в Арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности.

В силу п. 3 статьи 3 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» стимулирующей признается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Право на проведение региональной негосударственной стимулирующей лотереи возникает, если в уполномоченный орган исполнительной власти направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона.

Контроль за проведением лотерей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 №66н утверждены Правила проведения стимулирующей лотереи.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения негосударственной лотереи и пунктом 5 Правил проведения стимулирующей лотереи Федеральная налоговая служба, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на проведение лотереи (или зарегистрировавший проведение стимулирующей лотереи), с целью контроля за проведением лотереи вправе проводить плановые и внеплановые проверки организатора (оператора) лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации, а также направлять своих представителей для работы в составе тиражной комиссии.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» определено, что лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами (п. 14 ст. 2 Федерального закона №138-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «Русфан» направило в ФНС России уведомление о проведении тиражной стимулирующей лотереи «FANTUNA.RU» в период с 07.06.2009 по 28.02.2010. В качестве юридического, почтового адреса и места нахождения организации был указан адрес: Санкт-Петербург, пр. Маршала ФИО3, д.45, лит.А, пом.2-Н.

Лотерея была зарегистрирована и включена в Государственный реестр всероссийских лотерей (серия Н 200С, № 001574ФНС).

В соответствии с условиями стимулирующей лотереи, способом заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником является отправление заявки в виде SMS-сообщения на приобретение картинки или логотипа для мобильного телефона, которая является заявкой на участие в лотерее.

Призовой фонд стимулирующей лотереи формируется за счет средств организатора; организация информирует потенциальных участников лотереи о номенклатуре призов путем размещения изображений и наименований призов в СМИ («Советский Спорт», «Спорт Экспресс»), на телеканале «Спорт» и на сайте www.rusfan.ru. Розыгрыш призового фонда очередного тиража стимулирующей лотереи производится каждый понедельник среди участников, приславших заявки в течение предшествующей недели. Для определения идентификационных номеров, на которые выпадает выигрыш, используется компьютер, оснащенный лотерейной программой, которая производит выборку случайным образом.

В протоколе об административном правонарушении № 22/04/1 со ссылкой на отчетность, представленную Обществом, указано, что розыгрыш призового фонда не производился, призовой фонд в сумме 100 000 руб. не выплачивался; по указанному в регистрационных документах адресу Общество деятельность не осуществляет, что указывает, по мнению налогового органа, на нарушение условий хранения призового фонда.

При этом характеристики лотерейного оборудования и программного обеспечения Обществом в налоговую инспекцию не представлялись; в средствах массовой информации («Советский Спорт», «Спорт Экспресс», на телеканале «Спорт») сведения о лотерее не размещались.

Из отчетности, которая представлялась в МИФНС, видно, что выигрыши при проведении стимулирующей за проверяемый период отсутствовали.

Представитель Общества ссылается на то обстоятельство, что за весь период проведения лотереи ни одна комбинация не выиграла приз. Отсутствие организации по месту регистрации ответчик объясняет проводимыми собственником помещений ремонтных работ по адресу: г.Санкт-Петербург, пр. Маршала ФИО3, д.45.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что Обществом допущены нарушения условий стимулирующей лотереи, заключающиеся в отсутствии организатора лотереи по указанному им адресу: пр.Маршала ФИО3, д.45, лит.А, пом.2-Н, и несоблюдении порядка информирования участников стимулирующей лотереи об условиях лотереи и результатах розыгрышей.

Однако указанные нарушения не могут являться обстоятельством, свидетельствующим о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ

Указанной нормой предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб. за отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что розыгрыш призового фонда Обществом не проводился, а следовательно, выигрыш в лотерею отсутствует, в связи с чем вывод о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ, в виде отказа в выплате выигрыша, нарушении порядка и сроков выплаты и передачи выигрыша не обоснован документально.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд считает, что административным органом не доказано наличие в действиях ООО «Русфан» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления о привлечении Общества к административной ответственности у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу о привлечении ООО «Русфан» к административной ответственности по части 3 статьи 14.27 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ресовская Т.М.