Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Сытный рынок" (197101, Санкт-Петербург город, Сытнинская улица, дом 5, литера А, ОГРН: <***>),

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>),

о признании незаконным бездействия Комитета,

при участии

- от заявителя: ФИО1 доверенность от 27.07.2021, ФИО2 доверенность от 14.05.2021,

- от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 11.01.2021,

установил:

Общество ограниченной ответственностью "Сытный рынок" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) в части неоказания государственных услуг по рассмотрению заявления Общества о заключении договора аренды на условиях, содержащихся в примерной форме договора аренды объекта нежилого фонда, утвержденной приложением №3 к Административному регламенту КИО, утвержденному распоряжением КИО от 15.04.2019 №45-р и об обязании Комитет заключить с Обществом договор аренды.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что 30.08.2021 Комитетом направлен в адрес заявителя проект договора аренды, 01.09.2021 Обществом направлен в адрес СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» протокол разногласий к договору аренды. 24.09.2021 Учреждение сообщило о невозможности его рассмотрения в связи с не представлением отчета Н-240721 от 23.07.2021, в связи с изложенными обстоятельствами заявитель ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил признать незаконным бездействие Комитета в части неоказания государственных услуг (исполнения государственных функций) при рассмотрении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Сытный рынок» о заключении договора аренды на условиях, содержащихся в примерной форме договора аренды объекта нежилого фонда, утвержденной приложением № 3 к административному регламенту КИО, утвержденному распоряжением КИО от 15.04.2019г. №45-р, а также обязать Комитет заключить с Обществом Договор аренды № 15-А007413на объект нежилого фонда - нежилое здание площадью 5299,4 кв.м., кадастровый номер 78:7:3035:2001:4, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Сытнинская улица, дом 5, литера А,урегулировав разногласия возникшие между собственником арендуемого имущества в лице Комитета и Обществом с ограниченной ответственностью «Сытный рынок» путем изложения п. 3.1 Договора в редакции предложенной Обществом.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявленное Обществом в рамках настоящего дела уточнение иска в части требования об урегулировании разногласий при заключении договора аренды не подлежит принятию судом, поскольку является дополнительным требованием, и, кроме того, подлежит рассмотрению в порядке искового производства в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва, указал, что вопрос о заключении договора аренды помещения с Обществом без проведения конкурса/аукциона разрешен Комитетом путем принятия 26.04.2021 распоряжения №374-рк «Об использовании объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Сытнинская ул., д.5, лит. А». 30.04.2021 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга». На основании указанного распоряжения проведена оценка и проект договора направлен Обществу.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Сытный рынок» является арендатором государственного имущества - нежилого здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Сытнинская, дом 5 литера А, общей площадью 5 299.4 кв.м., кадастровый № 8:07:0003035:2003.

Между ООО «Сытный рынок» и КУГИ Санкт-Петербурга заключен договор аренды от 25.09.1997 №15-А003824, который носит бессрочный характер.

Общество 17.09.2020 обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении здания в аренду без проведения торгов в порядке предоставления государственной преференции сроком на 5 лет для использования под размещение сельскохозяйственного рынка (вх.№ 04-26-48862/20-0-0 от 18.09.2020г.).

Поскольку в установленный срок Обществом не был получен ответ на заявление, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания в судебном порядке ненормативного акта недействительным (действий, бездействия - незаконными) необходимым условием является доказательство заявителем факта нарушения его конкретных (а не предполагаемых) прав и законных интересов в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.

Бездействие госоргана предполагает отсутствие совершения уполномоченным органом или должностным лицом каких-либо действий, входящих в его компетенцию.

Согласно п. 2.3. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2011 №939 «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Санкт-Петербурга» вопрос о заключении договора аренды помещения с Обществом без проведения конкурса, аукциона должен был быть разрешен Комитетом путем принятия соответствующего распоряжения.

Судом установлено, что СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», осуществляющим материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета, была проведена работа по проверке соблюдения Обществом указанных в п. 2.3. Постановления условий и письмом от 05.02.2021 №АИОЦ- -315/21 в Комитет был предоставлен комплект документов по обращению Общества (вх. от 18.09.2020) для принятия соответствующего решения.

Далее, Комитетом 26.04.2021 издано распоряжение №374-рк «Об использовании объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Сытнинская ул., д.5, лит. А».

30.04.2021 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» во исполнение п. 2.3. указанного распоряжения направило в Комитет на согласование задание на оценку рыночной стоимости права аренды здания. Задание на оценку направлено исполнителю по соответствующему государственному контракту 06.05.2021. После составления оценщиком отчета о стоимости права аренды здания, проект договора аренды был направлен Обществу30.08.2021.

Также в ходе судебного заседания судом установлено и заявителем подтверждено, что Общество проект договора аренды получило и направило в Комитет протокол разногласий в связи с несогласием с предложенной арендной платой. Таким образом, судом установлено, что со стороны Комитета отсутствует бездействие по нерассмотрению заявки Общества на заключение договора, заявка рассмотрена, принято решение о заключении договора, проект договора подготовлен и вручен заявителю. В настоящее время между сторонами имеет место преддоговорный спор, который подлежит рассмотрению в рамках искового производства.

С учетом изложенного, требование о признании незаконным бездействия Комитета удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.