ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А56-26969/20 от 28.05.2020 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

29 мая 2020 года                                                                 Дело № А56-26969/2020

Резолютивная часть решения объявлена мая 2020 года .

 Полный текст решения изготовлен мая 2020 года .

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тевс Я.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Инженерно-техническое предприятие"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: Управление специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе

об оспаривании решения от 15.11.2019 №РНП-78-1525/19

при участии

от заявителя – не явился, извещен; (прибыл курьер ФИО1 по доверенности от 27.05.2020 для вручения ходатайства);

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерно-техническое предприятие" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 15.11.2019 №РНП-78-1525/19.

Ходатайство заявителя о восстановлении срок на обжалование решения удовлетворено судом, причины пропуска срока признаны уважительными.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Инженерно-техническое предприятие" для включения в реестр недобросовестных поставщиков, 15.11.2019 вынесла решение по делу №РНП-78-1525/19 о включении сведений в отношении ООО "Инженерно-техническое предприятие", об учредителях (участниках) юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков сроком до 15.11.2021.

Не  согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила), антимонопольный орган осуществляет ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (часть 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 12 Правил установлено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Управлением не представлено доказательств того, что при рассмотрении заявления Заказчика о включении ООО "Инженерно-техническое предприятие" в реестр недобросовестных поставщиков Управление известило Общество о времени рассмотрения заявления, что повлекло нарушение прав Общества и не позволило принять объективное и законное решение с учетом всех подлежащих выяснению обстоятельств. Данный факт свидетельствует о существенном и неустранимом нарушении  Управлением порядка принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Восстановить срок на обжалование решения от 15.11.2019 по делу №РНП-78-1525/19.

Признать недействительным решение от 15.11.2019 по делу  №РНП-78-1525/19.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу устранить нарушение прав и законных интересов, исключив сведения об ООО "Инженерно-техническое предприятие", об учредителях (участниках) ООО "Инженерно-техническое предприятие" из реестра недобросовестных поставщиков в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу ООО "Инженерно-техническое предприятие" 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                          Синицына Е.В.