Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
29 мая 2020 года Дело № А56-26969/2020
Резолютивная часть решения объявлена мая 2020 года .
Полный текст решения изготовлен мая 2020 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Синицына Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тевс Я.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Инженерно-техническое предприятие"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
третье лицо: Управление специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе
об оспаривании решения от 15.11.2019 №РНП-78-1525/19
при участии
от заявителя – не явился, извещен; (прибыл курьер ФИО1 по доверенности от 27.05.2020 для вручения ходатайства);
от заинтересованного лица – не явился, извещен;
от третьего лица – не явился, извещен
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Инженерно-техническое предприятие" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 15.11.2019 №РНП-78-1525/19.
Ходатайство заявителя о восстановлении срок на обжалование решения удовлетворено судом, причины пропуска срока признаны уважительными.
Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Инженерно-техническое предприятие" для включения в реестр недобросовестных поставщиков, 15.11.2019 вынесла решение по делу №РНП-78-1525/19 о включении сведений в отношении ООО "Инженерно-техническое предприятие", об учредителях (участниках) юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков сроком до 15.11.2021.
Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В силу положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила), антимонопольный орган осуществляет ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (часть 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).
Пунктом 12 Правил установлено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.
По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Управлением не представлено доказательств того, что при рассмотрении заявления Заказчика о включении ООО "Инженерно-техническое предприятие" в реестр недобросовестных поставщиков Управление известило Общество о времени рассмотрения заявления, что повлекло нарушение прав Общества и не позволило принять объективное и законное решение с учетом всех подлежащих выяснению обстоятельств. Данный факт свидетельствует о существенном и неустранимом нарушении Управлением порядка принятия оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Восстановить срок на обжалование решения от 15.11.2019 по делу №РНП-78-1525/19.
Признать недействительным решение от 15.11.2019 по делу №РНП-78-1525/19.
Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу устранить нарушение прав и законных интересов, исключив сведения об ООО "Инженерно-техническое предприятие", об учредителях (участниках) ООО "Инженерно-техническое предприятие" из реестра недобросовестных поставщиков в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу ООО "Инженерно-техническое предприятие" 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Синицына Е.В.