Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "ПТК" (далее – ООО "ПТК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Выборгской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 05.04.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-3175/2015 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители общества поддержали заявленное требование в полном объеме, а представитель таможенного органа возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд установил следующее:

Как следует из материалов административного дела 25.10.2014 на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Брусничное Выборгской таможни по въезду на территорию Таможенного союза из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) регистрационный № (далее - per. №) В 821 HP 178 / АО 3463 78 перевозчика товаров - общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО)

«ПТК».

Водитель автомобильного перевозчика - ООО «ПТК» гражданин РФ ФИО3 в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представил в ОТО и ТК № 1 т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни, документы: книжку МДП (Carnet TIR) № ХХ75510635 от 24.10.2014; международную товаротранспортную накладную (CMR) № CMR П-7114321 от 24.10.2014; счет-фактуру (invoice) № 2014/12340 от 23.10.2014; упаковочный лист (packing list) № 2014/12340 от 23.10.2014; спецификацию (specification (order)) № А102314001 от 23.10.2014; manifest № 12340 от 23.10.2014.

Согласно предоставленным транспортным и коммерческим документам, от отправителя - «ФИО4 Корп.» / «АНеп Trading Services Согр.» (Akara bldg, 24 De Castro str, Wickhams Cay 1, Road Town, Tortola, British Virgin Islands), в адрес получателя - ООО «Геральд», в том числе, следовал товар: базовая станция / base station (модель «DECT IP RBS V2 COMPACT IPO», артикул 700502034, производитель - «Авайя Инк/Аастра ДэТэВэ» / «Avaya Inc/Aastra DeTeWe», в количестве 4 шт. Код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) - 8517 61 0008.

Согласно транспортным и коммерческим документам, товар от грузоотправителя - «ФИО4 Корп.»/ «АПеп Trading Services Согр.» (Akara bldg, 24 De Castro str, Wickhams Cay 1, Road Town, Tortola, British Virgin Islands), в адрес получателя - ООО «Геральд» перемещался в рамках контракта № 01/14 от 04.03.2014, на условиях поставки «DAP Санкт-Петербург, Россия».

Какие-либо заявления от водителя автомобильного перевозчика ООО «ПТК» гр-на РФ ФИО3 до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, т.е. до подачи транспортных и коммерческих документов либо в момент предоставления транспортных и коммерческих документов, не подавались.

В товарно-транспортной накладной (CMR) № CMR 11-7114321 от 24.10.2014; счет-фактуре (invoice) № 2014/12340 от 23.10.2014; упаковочном листе (packing list) № 2014/12340 от 23.10.2014 указан, принятый автомобильным перевозчиком к перевозке товар: базовая станция / base station (модель «DECT IP RBS V2 COMPACT IPO»). Отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

25.10.2014 товаросопроводительные документы были приняты ОТО и ТК № 1 т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни с присвоением номера сообщения о прибытии № 10206030/251014/0049148/001.

25.10.2014 товары, перемещавшиеся автомобильным перевозчиком ООО «ПТК» по книжке МДП № ХХ75510635 от 24.10.2014, международной товаротранспортной накладной (CMR) № CMR 11-7114321 от 24.10.2014, счет-фактуре (invoice) № 2014/12340 от 23.10.2014, упаковочному листу (packing list) № 2014/12340 от 23.10.2014; спецификации (specification (order)) № А102314001 от 23.10.2014, манифесту (manifest) № 12340 от 23.10.2014, спецификации нотификаций к инвойсу № 2014/12340 были направлены в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в ОТО и ТК № 2 т/п Выборгский Выборгской таможни и доставлены в место назначения также 25.10.2014.

В соответствии с п. 1 ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведении, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 152 ТК ТС, если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, ограниченных к ввозу не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения п.п. 2 и 3 ст. 152, а именно товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств -членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Решением от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден раздел 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза ограничен» (далее - раздел 2.16) Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень товаров).

В Положении к разделу 2.16 Единого перечня товаров используется понятие «радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование».

В соответствие со сведениями, имеющимися в открытых источниках информации, базовая станция в радиосвязи вообще - системный комплекс приёмопередающей аппаратуры, осуществляющей централизованное обслуживание группы оконечных абонентских устройств.

Перемещаемый товар по наименованию, назначению, техническим характеристикам, коду ТН ВЭД ЕАЭС не подпадает под исключения раздела 2.16 Единого перечня товаров.

Под исключение раздела 2.16 Единого перечня товаров подпадают «базовые и абонентские блоки бесшнуровых телефонных аппаратов технологии «DECT», работающие в полосе радиочастот 1880 - 1900 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8517 12 0000. Исключение раздела 2.16 на базовые станции вообще и на базовую станцию «DECT IP RBS V2 COMPACT IPO» (код TH ВЭД ЕАЭС 8517 61 0008) в частности с заявленными характеристиками не распространяется.

В соответствии с Положением к разделу 2.16 Единого перечня товаров ввоз базовой станции «ВЕСТ IP RBS V2 COMPACT IPO» на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии Минпромторга России.

В представленном перевозчиком товаров - ООО «ПТК» комплекте товаросопроводительных документов: книжке МДП (Carnet TIR) № ХХ75510635 от 24.10.2014, международной товаротранспортной накладной (CMR) № CMR 117114321 от 24.10.2014, счет-фактуре (invoice) № 2014/12340 от 23.10.2014, упаковочном листе (packing list) № 2014/12340 от 23.10,2014; спецификации (specification (order)) № А102314001 от 23.10.2014, манифесте (manifest) № 12340 от 23.10.2014, спецификации нотификаций к инвойсу № 2014/12340 разрешительный документ-лицензия Минпромторга России отсутствует.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ввоз товаров в Российскую Федерацию -фактическое пересечение товарами государственной границы РФ, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами.

При осуществлении ведомственного контроля должностным лицом отдела торговых ограничений и экспортного контроля СФТД Выборгской таможни было установлено, что перевозчик товаров - ООО «ПТК» при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров: базовая станция / base station (модель «DECT IP RBS V2 COMPACT IPO», артикул 700502034, производитель - «Авайя Инк/Аастра ДэТэВэ» / «Avaya Inc/Aastra DeTeWe», в количестве 4 шт., код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС -8517 61 0008 на таможенную территорию Таможенного союза, не представил документ, установленный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

Несоблюдение установленных международными договорами государств -членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП России.

Днем совершения АП является 25.10.2014, местом совершения АП является т/п МАНН Брусничное Выборгской таможни.

По факту несоблюдения автомобильным перевозчиком - ООО «ПТК» установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, при помещении под таможенную процедуру «Таможенный транзит», 22.12.2015 должностным лицом отдела торговых ограничений и экспортного контроля службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.3 КоАП России и проведении по нему административного расследования.

Руководитель перевозчика товаров - ООО «ПТК» был надлежащим образом уведомлен о вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования в Выборгской таможне. При вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования в Выборгской таможне руководитель ООО «ПТК» присутствовал лично.

Руководитель перевозчика товаров - ООО «ПТК» гр-н РФ ФИО5 (место регистрации: Санкт-Петербург, ул. Тамбасова, д. 2, корп. 2, кв. 300) пояснил, что ООО «ПТК» не знало о необходимости предоставления лицензии на перемещавшийся товар: базовая станция (модель «DECT IP RBS V2 COMPACT IPO», артикул 700502034, количество 4 шт.), код ТНВЭД ЕАЭС - 8517 61 0008. О том, что вышеуказанный товар относится к разделу 2.16 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии ЕврАзЭс от 16.08.2012 № 134 ООО «ПТК» так же неизвестно. Формирование комплекта документов для предоставления при таможенном оформлении осуществляет отправитель груза до перемещения. ООО «ПТК» не является участником ВЭД и не владеет информацией о предоставлении лицензии. Вину в совершении правонарушения руководитель ООО «ПТК» не признает (Протокол опроса от 22.12.2015, объяснение вх. № по реестру от 29.03.2016).

Однако, с целью осуществления своей деятельности, юридическое лицо должно действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для должного соблюдения установленных требований законодательства.

Таким образом, до принятия товаров к погрузке в т/с per. № В 821 HP 178 / АО 3463 78 и последующего осуществления их перевозки по книжке МДП (Carnet TIR) № ХХ75510635 от 24.10.2014; международной товаротранспортной накладной (CMR) № CMR 11-7114321 от 24.10.2014; счет-фактуре (invoice) № 2014/12340 от23.10.2014; упаковочному листу (packing list) № 2014/12340 от 23.10.2014; спецификации (specification (order)) № А102314001 от 23.10.2014; manifest № 12340 от 23.10.2014 из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза, ООО «ПТК» не было ограничено в законном выборе способов проверки перемещавшихся товаров на предмет установления наличия действующих запретов, ограничений или иных существующих законодательно установленных требований, которые подлежали бы соблюдению при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

По факту выявленных нарушений 19.02.2016 уполномоченным лицом таможенного органа составлен протокол об административном правонарушении № 10206000-3175/2016 в отношении ООО "ПТК", ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление от 05.04.2016 №10216000-3175/2015 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в том числе на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач, до их выпуска таможенными органами.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (ч. 1 ст. 152 ТК ТС).

Частью 2 ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что независимо от транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС - запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 183 ТК ТС - подача таможенной декларации на товары должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

ТК ТС четко предусмотрен момент, когда возникает обязанность подтвердить соблюдение запретов и ограничений - момент подачи таможенной декларации на товары.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (приложение N 1), и Положения о применении ограничений (приложение N 2) (далее - Единый перечень и Положение N 134).

Согласно пункту 3 Положения N 134, действующему на дату 10.04.2015, импорт радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

В рассматриваемом случае в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза заявитель представил в ОТО и ТК № 1 т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни, документы: книжку МДП (Carnet TIR) № ХХ75510635 от 24.10.2014; международную товаротранспортную накладную (CMR) № CMR П-7114321 от 24.10.2014; счет-фактуру (invoice) № 2014/12340 от 23.10.2014; упаковочный лист (packing list) № 2014/12340 от 23.10.2014; спецификацию (specification (order)) № А102314001 от 23.10.2014; manifest № 12340 от 23.10.2014.

Следовательно, противоправное деяние, а именно несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, является оконченным с момента выпуска товара, поскольку только после выпуска товара заинтересованным лицам разрешается использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (пп. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

ООО «ПТК» при ввозе вышеуказанного товара предоставило сведения о зарегистрированной нотификации ФСБ России № RUOOOOO19747 (выдана изготовителю «AVAYA International Sales Limited» на товар «Система беспроводной связи Avaya IP DECT R4: 700502034 - DECT IP RBS V2 COMPACT IPO» (см. копию спецификации нотификаций к инвойсу № 2014/12340)), но не предоставило лицензию Минпромторга России (исх. №№ 15-02/4085 от 28.12.2015, 11-05/0004 от 11.01.2016).

Непредставление лицензии при подаче ДТ образует оконченный состав административного правонарушения, поскольку обязанность по ее представлению возникла у ООО «ПТК» при подаче документов на ввоз товара, однако исполнена им не была.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении декларанта - ООО ООО «ПТК» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и вынесения постановление по делу об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Таможенным органом не доказано, что у перевозчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, что именно на перевозчика возлагалась обязанность обращаться в компетентные государственные органы с заявлением о выдаче лицензии.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящимся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Перевозчиком надлежащим образом согласно требованиям ст. 182 ТК ТС при прибытии товаров на Таможенную территорию Таможенного союза были представлены таможенному органу ТСД, составляющие транзитную декларацию.

У перевозчика отсутствовала возможность для заключения внешнеэконо-мического контракта (стороной которого он не являлся), ознакомления с технической документацией и информацией о товаре, характеристиками и кодами товара. В связи с отсутствием права распоряжения товаром, перевозчик не мог помещать указанный товар под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и подавать в таможенные органы документы и сведения (декларацию на товары, разрешительные документы), необходимые для выпуска товаров. Обязанности перевозчика обращаться в компетентные государственные органы с заявлением о выдаче лицензии, не предусмотрено. Поэтому возможности предоставить вместе с ТСД лицензию, у перевозчика не имелось.

По утверждению таможенного органа, ввезенные и заявленные к выпуску товары включены в раздел 2.16 "Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на территорию таможенного союза" Единого перечня.

Утверждение таможенного органа о том, что задекларированные товары относятся к разделу 2.16. Единого перечня, сделано только на основании сведений, имеющихся в открытых источниках информации. При этом ссылка на информацию, предоставленную компетентным органом, отсутствует.

Поскольку спорный товар мог быть ввезен на территорию Таможенного союза исключительно на основании лицензии, принимая во внимание, что в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран" лицензирование отнесено к мерам нетарифного регулирования, несоблюдение указанного ограничения образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ.

Следует отметить, что раздел 2.16 Единого перечня товаров используется понятие «радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование» утратил силу - решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 N 131.

Согласно п. 1 приложения №15 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 N 30 «Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров» (далее - Положение) настоящее Положение определяет порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно - ввоз, Союз) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, включенных в раздел 2.16 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Подпунктом в) п. 9 Положение представление таможенному органу государства-члена лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр не требуется в случае помещение радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, уничтожения, беспошлинной торговли, отказа в пользу государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 05.04.2016 №10216000-3175/2015 о привлечении ООО «ПТК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Рыбаков С.П.