Гражданский кодекс часть 1

Ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ВОХ 1170; Россия 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика д.10-12, ОГРН: 1047833068931)

о признании незаконными действия/бездействия, выраженные в непредставлении сведений арбитражному управляющему Ковалеву И.В.; обязании предоставить надлежаще заверенные копии документов; взыскании расходов по оплате государственной пошлины

при участии

- от истца: не явился (извещен);

- от ответчика: Кассем Э.Х., представитель по доверенности от 16.04.2018

установил:

Ковалев Игорь Владимирович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - ответчик) о признании незаконными действия/бездействия, выраженные в непредставлении сведений арбитражному управляющему Ковалеву И.В.; обязании предоставить надлежаще заверенные копии документов; взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 12.04.2018 суд принял исковое заявление к производству, судебное заседание назначено на 05.07.2018.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

16.08.2017 года Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области определением по делу № А56-37258/2016 в отношении ЗАО «Производственное предприятие «Авангард» (ИНН 7802217709, ОГРН 1037804062713, далее - Должник) ввел процедуру банкротства - наблюдение, временным управляющим утвердил арбитражного управляющего Ковалева Игоря Владимировича.

17.11.2017 года арбитражный управляющий И.В. Ковалев, путем направления письменного запроса, обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу для получения надлежаще заверенных копий документов, послуживших основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на недвижимое имущество расположенное в городе Санкт-Петербург и принадлежащее должнику ЗАО «Производственное предприятие «Авангард».

Управлением отказано в представлении запрашиваемых документы, со ссылкой на то, что арбитражным управляющим не соблюден особый порядок предоставления сведений, утвержденный Приказом Министерства экономического развития от 23.12.2015 № 968.

Арбитражный управляющий полагая указанный отказ необоснованным и не законным, нарушающим права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Росреестра, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и иными нормативно-правовыми актами в сфере государственной регистрации недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст. 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч. 6 ст. 62 Закона о регистрации, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе только в виде:

- копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

- ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, предоставление иной информации, содержащейся в ЕГРН действующим законодательством не предусмотрено.

Во исполнение норм Закона о регистрации издан Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 г. № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - Приказ).

Приложение №1 к Приказу содержит установленный Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее -Порядок). Порядок и способы направления запросов, состав и порядок заполнения запросов установлены в разделе III Порядка.

В силу п. 52 Порядка на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН, а запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Во исполнение положений частей 3 и 4 статьи 3 Закона о регистрации и в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», полномочиями, в том числе, по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ в соответствии с данным приказом, а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов, наделено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

На территории Санкт-Петербурга указанные полномочия возложены на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу предоставляет следующие сведения из ЕГРН:

выписки о правах на объект;

выписки о переходе прав на объект недвижимого имущества;

выписки о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества;

выписки о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

выписки о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным;

справки о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества.

Таким образом, запросы на предоставление вышеуказанных сведений необходимо направлять в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу.

Управлением же предоставляются копии договора или иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенного в простой письменной форме, или копии иного правоустанавливающего документа и (или) копий иных документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов; оригиналы правоустанавливающих документов и иных материалов дел правоустанавливающих документов; справки о содержании правоустанавливающего документа.

С учетом изложенного, отказ Управления в предоставлении арбитражному управляющему испрашиваемых сведений, является обоснованным, в виду отсутствия у Управления полномочий на представление таких сведений.

Кроме того, арбитражный суд полагает возможным обратить внимание заявителя на то, что для получения Выписки из ЕГРН временный управляющий вправе обратиться с соответствующим запросом в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кротов С.М.