Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экватор» (ОГРН: <***>, адрес: 197207, Россия, Санкт-Петербург, ул. Зины ФИО1, д.11, лит.А)

к Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу

об оспаривании бездействия и об обязании возвратить налог

при участии

- от заявителя: представителя ФИО2 по доверенности от 06.05.2013

- от заинтересованного лица: представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2013 № 19-10-03/00045

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экватор» (по тексту – заявитель, Общество, ООО «Экватор») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу (по тексту – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченного НДС, и об обязании возвратить НДС в размере 5914729 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на неправомерное неосуществление Инспекцией из бюджета налога на добавленную стоимость в размере 5914729 руб., заявленного к возмещению по уточненной налоговой декларации за 4 квартал 2011 года.

В судебном заседании, Общество уточнило в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление: оно просит признать незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в непринятии предусмотренного ст. 176 НК РФ решения о возмещении НДС путем возврата на расчетный счет ООО «Экватор» и обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Экватор» путем возврата на расчетный счет в установленном ст. 176 НК РФ порядке НДС в размере 5914729 руб.00 коп.

Уточнения судом приняты, поскольку указание в уточнениях на положения ст. 176 НК РФ (вместо ранее заявленной ст. 78 НК РФ) и новая редакция требований Общества не является одновременным изменением основания и предмета иска. Правовое обоснование иска (заявления) не отождествляется с его фактическим основанием. Указная позиция нашла свое отражение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.1996 № 13, в пункте 3 которого указано, что под изменением основания иска подразумевается изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования с учетом сделанных уточнений и просил восстановить срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ на подачу заявления об оспаривании бездействия.

Пропущенный ООО «Экватор» срок судом восстановлен на основании ст.ст. 117, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ, которой запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, дающее возможность заинтересованному лицу добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Заинтересованное лицо считает доводы заявителя необоснованными, указывая на то, что в результате проведенной проверки были обнаружены признаки незаконного возмещения НДС из бюджета, в связи с чем материалы проверки были направлены в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил:

Общество 02.12.2012 представило в Межрайонную ИФНС России №8 по Санкт-Петербургу уточненную налоговую декларацию налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011 года, в которой заявило к возмещению из бюджета налог на добавленную стоимость в размере 5914729 руб.

По результатам камеральной проверки указанной декларации Межрайонной ИФНС России №8 по Санкт-Петербургу были приняты решения от 27.07.2012:

- № 1514 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- № 10 о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, которым решено возместить Обществу 645418 руб.;

- № 10 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, которым отказано в возмещении НДС в сумме 5269311 руб.

Не согласившись с решениями № 1514 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и № 10 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, в части отказа в возмещении НДС, Общество обжаловало их в порядке ст. 139 НК РФ в вышестоящий налоговый орган.

УФНС Росси по Санкт-Петербургу по результатам рассмотрения жалобы приняло решение от 29.09.2012 № 16-13/35771@ , которым эти два обжалованных Обществом решения Межрайонной ИФНС России №8 по Санкт-Петербургу были отменены. УФНС указало на предоставление Обществом документов, предусмотренных ст.ст. 171, 172 НК РФ и на недоказанность выводов налоговой инспекции о недостоверности сведений, содержащихся в первичных документах.

Общество 29.06.2012 поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу.

Несмотря на обращения Общества в Инспекцию (12.10.2012 с заявлением от 11.10.2012, 04.02.2013 с заявлением от 04.02.2013), налог на добавленную стоимость так и не был возвращен в сумме 5914729 руб. (в том числе и по решению от № 10 о возмещении НДС в сумме 645418 руб.). В связи с чем, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Требования Общества подлежат удовлетворению, так как:

В соответствии с закрепленным ст. 9 АПК РФ принципом состязательности сторон предполагается, что ответчик (заинтересованное лицо в делах, возникающим из административных и иных публичных правоотношений) представить доказательства своих доводов и возражений.

Государственный орган (в данном случае налоговый орган) осуществляет свои полномочия исключительно в рамках, установленных законодательством.

Налоговым кодексом РФ определены формы оспаривания (непринятия) налоговым органом заявленных декларантом к возмещению сумм налога на добавленную стоимость: это решения об отказе в возмещении НДС, решения по результатам налоговых проверок.

В обоснование права на возврат Обществом в соответствии со ст. 65 АПК РФ представлены следующие доказательства: решение УФНС от 29.09.2012 № 16-13/35771@, решение Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу от 27.07.2012№ 10 о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, которым решено возместить Обществу 645418 руб., справка об отсутствии у Общества задолженности перед бюджетом по уплате налогов. Указанные документы соответствуют требованиям ст.ст. 67, 68 АПК РФ: являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Налоговыми органами в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, подтверждена правомерность заявления Обществом 5914729 руб.

Спор по поводу обоснованности заявления к возмещению указанной суммы между налоговыми органами и Обществом отсутствует.

Решение УФНС и решение о возмещении НДС в судебном порядке никем не оспариваются. В связи с чем возложение на арбитражный суд функций по пересмотру решений налогового органа о возмещении НДС не соответствует положению суда, как органа правосудия.

Налоговые органы представляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах

Зачет или возврат налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, что соответствует закрепленному в ст.78 НК РФ (в пункте) принципу территориальности.

Приговора суда в отношении каких-либо лиц, подтверждающих незаконность возмещения НДС ООО «Экватор» не имеется.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя задолженности, препятствующей возврату НДС.

При таких обстоятельствах, Инспекцией неправомерно, в нарушение ст. 176 НК РФ не были осуществлены действия по возврату НДС.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу, выразившееся в непринятии предусмотренного ст. 176 НК РФ решения о возмещении НДС путем возврата на расчетный счет ООО «Экватор».

Обязать Межрайонную ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Экватор» путем возврата на его расчетный счет в установленном ст.176 НК РФ порядке НДС в размере 5914729 руб.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 19 в пользу ООО «Экватор» расходы по уплате государственной пошлины в размере 54573 руб.64 коп.

Возвратить ООО «Экватор» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 16.05.2013 №47 государственную пошлину в размере 6 руб.36 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу и после реализации права на подачу апелляционной жалобы.

Судья Ю.Н. Звонарева