Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными писем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу (МИФНС) и обязании МИФНС дать разъяснения о порядке реорганизации.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержала свои требования, представитель МИФНС против удовлетворения заявления возражал по основаниям отзыва.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и перешел в судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.01.2016 ИП ФИО2 направила в адрес Администрации Приморского района Санкт-Петербурга обращение от 25.01.2016 с приложением решения от 24.01.2016 №89 «о реорганизации в форме преобразования ИП ФИО2 в автономную некоммерческую организацию»; решения от 24.01.2016 №91 «об утверждении устава автономной некоммерческой организации и передаточного баланса», в котором просила опубликовать информацию о начале процедуры реорганизации.

Указанное обращение Администрацией Приморского района 01.02.2016 было направлено для рассмотрения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №25 по Санкт-Петербургу, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №25 по Санкт-Петербургу 09.02.2016 обращение передано в МИФНС по принадлежности для предоставления ответа.

Письмом от 11.03.2016 МИФНС направила заявителю ответ, в котором сообщила о невозможности реорганизации индивидуального предпринимателя в юридическое лицо.

Посчитав указанное письмо МИФНС незаконным, заявитель обратилась с настоящим заявлением в суд.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Статьей 57 ГК РФ предусмотрена возможность реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если настоящим Кодексом или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм.

Анализ приведенной нормы свидетельствует, что правила о реорганизации применяются только в отношении юридических лиц, но не индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанной статьей не предусмотрено обжалование писем органов государственной сласти, данных на обращения граждан в порядке ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В судебном заседании заявитель уточнила, что просит признать незаконным бездействие МИФНС, выраженное в непредставлении отказа в государственной регистрации.

В соответствии с ч.1.2 ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как следует из материалов дела, с заявлением о государственной регистрации по установленной форме в МИФНС заявитель не обращалась.

При таких обстоятельствах у МИФНС отсутствовали основания для дачи отказа в государственной регистрации в соответствии со ст.23 Закона о регистрации.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Шустова Д.Н.