Гражданский кодекс часть 1

Культурный центр ГУВД МВД Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Культурный центр, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее - ГАТИ, административный орган) от 27.04.2012 N 1195 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 37025 от 23.03.2012, которым заявитель привлечен к административной ответственности по пункту статьи 18 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).

В судебном заседании представитель Культурного центра поддержал заявленные требования, представитель ГАТИ возражал против их удовлетворения, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле материалам и доводам, изложенным представителями сторон в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что 31.05.2011 в ходе плановой проверки Культурного центра специалистом ГАТИ был выявлен факт размещения информационной консоли «Дворец культуры милиции» на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, лит. А (ул.Харьковская, 9). По результатам проверки заместителем начальника ГАТИ Культурному центру было выдано предписание от 01.07.2011 № 47951 об устранении правонарушения путем представления в ГАТИ согласований Комитета по градостроительству и архитектуре или демонтажа указанного элемента в срок до 10.02.2012.

Истечение срока исполнения указанного предписания послужило основанием для проведения специалистом ГАТИ 14.03.2012 внеплановой проверки Культурного центра, в ходе которой установлен факт эксплуатации самовольно переоборудованного фасада здания, на котором размещена консоль под информационную вывеску без разрешительной документации.

23.03.2012 ГАТИ с участием представителя Культурного центра ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.02.2012, были составлены протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов, произведена фотофиксация, а также составлен протокол N 37025 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 18 Закона N 273-70.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 27.04.2012, с участием представителя Культурного центра ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.03.2012, ГАТИ было вынесено постановление N 1195, которым Культурный центр привлечен к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией в виде наложения административного штрафа в размере 30000 руб.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Культурный центр оспорил постановление ГАТИ в арбитражном суде.

Статьей 18 Закона N 273-70 (в редакции от 06.12.2011) установлена административная ответственность за самовольное, в нарушение законодательства о благоустройстве, переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов, включая установку козырьков, навесов, замену оконных и дверных заполнений, остекление, устройство входов, а равно эксплуатация указанных объектов, переоборудованных самовольно, в нарушение законодательства о благоустройстве, непринятие мер по устранению последствий самовольного переоборудования указанных объектов.

Основанием для привлечения Культурного центра к ответственности послужило нарушение им пунктов 1.1.1, 1.1.3, 1.2.1, 1.2.3, 4-1.1.1, 4-1.1.3, 4-1.1.4 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 (далее - Правила N 1135), выразившееся в эксплуатации самовольно переоборудованного фасада здания.

Названные Правила были опубликованы 25.09.2006 и вступили в силу с указанной даты. Раздел 4-1 Правил № 1135 введен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.04.2009 N 416.

Согласно хронике событий за 31.05.2001, размещенной в газете Санкт-Петербургские Ведомости № 97(2487), и опубликованной на сайте www.pressa.spb.ru в сети Интернет, 60-летие со дня своего основания отметил петербургский Дворец культуры милиции.

В материалы дела Культурным центром представлен буклет, посвященный указанному событию, и содержащий фотографию фасада здания, расположенного по адресу: <...>, на котором размещена консоль и информационная вывеска «Дворец культуры».

Из объяснений представителя Культурного центра следует, что информационная вывеска и консоль размещены на фасаде здания, выходящего на Харьковскую улицу, более 20 лет назад.

Доводы Культурного центра административным органом не опровергнуты.

Поскольку действие Правил № 1135 не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления их в законную силу, доказательств самовольного переоборудования фасада указанного здания в период действия Правил № 1135 ГАТИ не представлено, суд приходит к выводу о том, что Культурному центру не может быть вменено нарушение, выразившееся в эксплуатации самовольно переоборудованного объекта благоустройства.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Наличие обстоятельства, предусмотренного статьей 24.5 КоАП РФ, влечет отмену постановления о назначении административного наказания (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 27.04.2012 №1195 о назначении Культурному центру ГУВД МВД Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области административного наказания по делу об административном правонарушении №37025 от 23.03.2012.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Трохова М.В.