Гражданский кодекс часть 1

Товарищество собственников жилья "Пискаревское" (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, Инспекция) об оспаривании предписания № 12/18775-р от 05.12.2018.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель ГЖИ возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию от Некоммерческой организации «Фонд региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - региональный оператор) поступили сведения о возможном нарушении законодательства при формировании фонда капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: <...>, литера А.

Инспекцией проведена проверка, в ходе которой выявлено одновременное формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и на специальном счете ТСЖ.

Инспекцией составлен акт от 05.12.2018 года №12/18775-р.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что Обществом допущены нарушения требований ЖК РФ, а именно:

- в нарушение установленных ч.5 ст. 170 ЖК РФ, ч.1 ст.2 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 №690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» сроков реализации принятого собственниками решения о формировании фонда капитального ремонта, специальный банковский счет ТСЖ «Пискаревское» открыло 17.09.2014 (т.е. после 21 августа 2014 г.);

- в соответствии с ч.7 ст. 170 ЖК РФ администрацией Калининского р-на принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете Регионального оператора (распоряжение Администрации №94б-р от 23.12.2014).

Таким образом, формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома осуществляется одновременно на специальном счете ТСЖ «Пискаревское» и на счете регионального оператора, что противоречит ч.3 ст. 170 ЖК РФ.

Инспекцией 05.12.2018 выдано предписание 12/18775-р, согласно которому ТСЖ предписано в срок до 18.02.2019 устранить нарушения.

Не согласившись с выданным предписанием, ТСЖ обратилось суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

- перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

- перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Частью 5 статьи 170 ЖК РФ (в редакции от 28.06.2014 года - действующей на момент проведения собрания собственников) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» (далее по тексту - Закон Санкт-Петербурга) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 84 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге.

Постановление вступило в силу 21.02.2014, поэтому решение о выборе способа формирования капитального ремонта должно быть принято и реализовано в срок до 21.08.2014

По смыслу Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент проведения собрания и открытия специального счета ТСЖ, реализация решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в пределах установленного срока закономерно предполагает открытие такого счета его владельцем, определенным, в свою очередь, общим собранием собственников помещений в доме (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.10.2016 по делу №А56-94995/2015).

Данный вывод также подтверждается судебной практикой, а именно: Определение Верховного суда РФ №307-ЭС 16-21323 от 28.02.2017 года по делу А56-94995/2015, №307-КГ16-6555 от 23.06.2016 года по делу №А56-52092/2015.

Так, общим собранием собственником помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Фаворского, д. 15, корп.1, оформленного протоколом от 06.06.2014 года №1, принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и выборе в качестве владельца специального счета - ТСЖ «Пискаревское».

Таким образом, ТСЖ «Пискаревское» является владельцем специального счета, открытого в ОАО «Сбербанк России» для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>, лит.А и осуществляет сбор денежных средств на данный специальный счет.

Согласно уведомлению об открытии банковского счета ОАО «Сбербанк России», предоставленного в Инспекцию 01.10.2014 года, специальный счет открыт только 17.09.2017 года, то есть за пределами установленного ч.5 ст. 170 ЖК РФ и Закона Санкт-Петербурга срока.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ (в редакции от 02.07.2013 г.) установлено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В связи с не реализацией в установленный законом срок решения общего собрания собственников многоквартирного дома №15, корп.1, по улице Фаворского, Администрацией Калининского района Санкт-Петербург издано Распоряжение от 23.12.2014 года №946-р, о внесении изменений в Распоряжение администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 03.09.2014 года №633-Р и формировании фонда капитального ремонта в отношении спорного дома на счете регионального оператора.

Указанные выше обстоятельства в отношении Заявителя также были установлены Тринадцатым арбитражным апелляционным судом по делу №А56-50190/2017, в рамках которого схожее предписание Инспекции было признано законным.

Инспекцией, с учетом имеющихся в распоряжении документов и сведений, в части формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, проведена проверка, в ходе которой выявлено одновременное формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и на специальном счете ТСЖ.

С учетом выявленных нарушений, Инспекцией составлен акт от 05.12.2018 года №12/18775-р и выдано оспариваемое предписание, согласно которому Заявителю необходимо прекратить сбор взносов на капитальный ремонт на специальный счет ТСЖ, сбор взносов на капитальный ремонт осуществлять в соответствии с распоряжением администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 23.12.2014 года №946-р.

Ссылка ТСЖ на протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <...>, литера А. от 17.12.2018 года №1 и последующую переписку с Инспекцией в отношении протокола, как на основание для признание спорного предписания недействительным, подлежит отклонению в связи с тем, что проверка проведена, и предписание выдано ТСЖ ранее протокола, на который ссылается заявитель.

Протокол от 17.12.2018 и вся переписка в отношении его принятия не свидетельствует о незаконности выданного предписания на дату его вынесения, так как данные действия были совершены после выдачи предписания и подлежат оценке при проведении проверки исполнения предписания.

Таким образом, предписание отвечает требованиям законодательства и содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить ТСЖ, и которые направлены на устранение нарушений.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Товарищества собственников жилья "Пискаревское" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.