Гражданский кодекс часть 1

Публичное акционерное общество «Восточный экспресс Банк» (далее – заявитель, ПАО КБ «Восточный») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление, УФАС) от 05.02.2018 по делу №4-14.3-1239/78-01-17.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В Управление поступило обращение физического лица относительно получения коротких текстовых сообщений по сетям подвижной радиотелефонной связи (СМС) от отправителя с буквенным обозначением «vostbank.ru» в отсутствие предварительного согласия на получение рекламы по сетям подвижной радиотелефонной связи. Согласно представленной информации 05.02.2017 на абонентский номер заявителя поступило смс-сообщение следующего содержания: «Скоро день влюбленных! Оформи кредит на выгодных условиях – побалуй свою половинку! ПАО КБ «Восточный», тел. <***>».

В соответствии с документами, представленными в Управление, рассылка смс-сообщения с использованием буквенно-цифровой подписи «vostbank.ru» осуществлена ООО «СМС ТРИФИК».

Определением от 07.04.2017 в отношение ООО «СМС Трафик» возбуждено дело №3-18-14/748-01-17 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела Управление установило, что между ООО «СМС ТРАФИК» и ПАО КБ «Восточный» 01.07.2015 заключен договор №354, согласно которому исполнитель обязуется оказывать услуги по обеспечению информационного и технологического взаимодействии, включая оказание услуг по сбору обработке и рассылке информации посредством коротких текстовых сообщений, ПАО КБ «Восточный» взяло на себя обязательство получить от абонента, на телефон которого он планирует отправку коротких текстовых сообщений, предварительное согласие на получение этой рассылки.

По результатам рассмотрения дела Управлением 19.01.2018 в отношении ПАО КБ «Восточный» составлен протокол об административном правонарушении №01/1432/18.

Постановлением от 05.02.2018 ПАО КБ «Восточный» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным Постановлением, Заявитель обратился в суд.

Требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со статьей 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения,за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствие со статьей 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Согласно примечанию к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении - со дня совершения административного правонарушения.

В спорном постановлении установлено время совершения административного правонарушения 05 февраля 2017.

Соответственно, течение срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 05.02.2017 - со дня совершения административного правонарушения, а заканчивается 04.02.2018 - в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ и примечания к указанной статье, соответствующую истечению годичного срока.

Часть 6 статьи 4.8 КоАП РФ к данной ситуации не применима. Действующим законодательством четко определено, что перенос последнего дня срока с праздничного и/или выходного дня возможен только для срока исчисляемого днями, но не годами.

Применяя по аналогии права постановление Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», можно прийти к выводу об аналогичной позиции исчисления срока давности привлечения к ответственности. Пункт 18 указанного постановления Пленума делается вывод о том, что сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, срок давности в данном случае начинает течь 12 августа 2010 года, последний день срока давности - 11 августа 2012 года, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к уголовной ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание срока давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Аналогичная позиция изложена также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2017 №305-АД16-16921.

На основании изложенного, Постановление о назначении административного наказания по делу № 4-14.3-1239/78-01-17 от 05.02.2018 вынесено за пределами установленного срока для привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление от 05.02.2018 №4-14.3-1239/78-01-17 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.