Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (далее - Управление) просит привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 30.06.2011 до 07.07.2011 года.

Заявитель надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Предприниматель в судебное заседание явился, извещен о месте и времени судебного заседания телефонограммой 04.07.2011 (получена предпринимателем ФИО1 04.07.2011)

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 205, 206 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию серии ВА № 155524, регистрационный № АСС 47 007512 от 25.04.2007, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или Индивидуального предпринимателя), со сроком действия до 29.04.2012.

Управлением при выяснении обстоятельств указанных в Рапорте № 263 от 22.04.2011, проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 действующего законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, в ходе которой выявлены факты осуществления лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Должностным лицом Управления 04.05.2011 года в присутствии Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол АДН № 6715 об административном правонарушении, согласно которому предпринимателю вменено в вину нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно:

- оформление путевых листов не соответствует требованиям закона- так, 22.04.2011 был отправлен в рейс автобус СКАНИЯ г.н. АЕ024\47 в путевом листе которого отсутствует дата прохождения водителями предрейсового мед. освидетельствования. Нарушены:ст. 18 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г.; приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

- водители, осуществляющие перевозки по Заказам, не обеспечены договорами
фрахтования. Нарушены: ст.27 ФЗ №259 от 08.11.07 «Устав автомобильного транспорта»; п.89,94 Постановления Правительства РФ №112 от 14.02.2009;

- осуществлялась международная перевозка пассажиров на ТС не оборудованном в соответствии с законодательством - отсутствует табличка «Заказной» сбоку, спереди, сзади стекол ТС. Данное нарушение подтверждается Рапортом №263 от 22.04.2011, Фото №1,2,3, Путевым листом №631 от 22.04.2011. Нарушены: п.94, 95, 97 Постановления Правительства РФ №112 от 14.02.2009.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в Арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или Индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Подпунктом 2 пункта 7 Приказа Минтранса N 152 от 18.09.2008 « Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в качестве обязательных реквизитов путевых листов предусмотрены: дата и время предрейсового осмотра водителя.

Данные требования не выполнены Предпринимателем, что подтверждается путевым листом № 631 от 22.04.2011 (л.д.- 16)

В силу статьи 27 ФЗ от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Требования к содержанию договора фрахтования установлены в пунктах 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с п.89 " Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (далее – Правила № 112) перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Как указано в п.94 Привил № 112, договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

В соответствии с п.95 Правил 112, транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми:

а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

в) на заднем окне транспортного средства.

Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика ( п.97 Правил 112).

Данные нарушения подтверждаются Рапортом № 263 от 22.04.2011, фото №1,2,3 (л.д.12-15), путевым листом № 631 от 2 04.2011 (л.д. 16)и не оспариваются самим ответчиком, признавшим свою вину при составлении протокола об административном правонарушении от 04.05.2011 АДН № 6715.

Суд усматривает в действиях ответчика вину, поскольку считает установленным, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (л.д.11).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 188512, <...> Победы, д.13, кв.55,: ДД.ММ.ГГГГ г.р.) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Информация о получателе штрафа.

УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***>

КПП 783801001

расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ОКАТО 40262562000

КБК 10611690020020000140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.