Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО1 (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Негосударственного образовательного учреждения «ДЕТСКИЙ САД – ШКОЛА «ЖЕМЧУЖИНА»» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указывает на осуществление Учреждением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие Учреждения, надлежаще извещенного о дате и времени судебного разбирательства, по имеющимся материалам. Доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и, с согласия присутствующего в процессе представителя заявителя, в отсутствие возражений заинтересованного лица, открыл судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в совокупности, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга 20.05.2013 проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в Учреждении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, о чем составлен акт проверки от 20.05.2013

В ходе проведенной проверки установлено, что Учреждение в период с 01.09.2012 по 20.05.2013 в рабочее время осуществляет по адресу места нахождения образовательную деятельность в рамках образовательных программ: дошкольное образование (3-6 лет) – две группы; начальное общее образование (3 класса – 1, 2 и 3 класс). Начальное общее образование осуществляется по федеральному государственному образовательному стандарту «Перспектива». Всего в Учреждении обучается 16 несовершеннолетних. Обучение несовершеннолетних осуществляется на основании договоров, заключаемыми между Учреждением и законными представителями несовершеннолетних. За осуществление образовательной деятельности Учреждение получает оплату в размере 10 000 рублей в месяц. При этом, лицензии на образовательную деятельность Учреждение не имеет.

Постановлением от 20.05.2013 Прокурором в отношении Учреждения возбуждено производство об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в силу части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, Прокурор направил в арбитражный суд имеющиеся материалы для привлечения Учреждения к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 206 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательно) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»), подлежат лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 33.1. Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании), лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций и иных организаций по образовательным программам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об образовании, образовательным учреждением является учреждением, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 50 ГК РФ, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Факт осуществления Учреждением образовательной деятельности подтверждается представленными в материалы дела договорами, заключенными между законными представителями несовершеннолетних и Учреждением, в силу которых Учреждение обязалось осуществлять обучение и воспитание обучающихся по программам среднего общего образования, утвержденным Министерством образования РФ, в соответствии с учебным планом, воспитательным планом и расписанием занятий, а также заявлениями на зачисление несовершеннолетних в Учреждение, и самим Учреждением не оспаривается.

Факт получения оплаты за ведение образовательной деятельности подтверждается представленной в материалы дела книгой учета материальных средств Учреждения, из которой следует, что за обучение несовершеннолетних вносится плата, и также не оспаривается самим Учреждением.

Из объяснений директора Учреждения ФИО3, данных в ходе производства по делу об административном правонарушении, следует, что Учреждение действительно осуществляет образовательную деятельность, от осуществления которой получает прибыль, лицензии на ведение образовательной деятельности Учреждением не имеет.

Таким образом, ведение Учреждением образовательной деятельности без лицензии на ее осуществление подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и Учреждением не оспаривается.

Доказательств невозможности соблюдения Учреждением требований Закона № 99-ФЗ, Закона об образовании в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Учреждения во вменяемых правонарушениях применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность; доказательств того, что Учреждением систематически нарушает требования Закона об образовании и ранее привлекалось за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, Прокурором не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Учреждения к административной ответственности не установлено, процедура привлечения Учреждения не нарушена.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Учреждением к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Негосударственное образовательное учреждение «ДЕТСКИЙ САД – ШКОЛА «ЖЕМЧУЖИНА»» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 194902, Санкт-Петербург, <...>) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сорок тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения о привлечении к административной ответственности по следующим реквизитам:

УФК МФ по г. Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***> КПП 783801001

ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

р/с <***>

КБК 41511690020026000140

ОКАТО 40262563000

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Ю.В. Рогова