Решение № А56-29745/17 от 15.06.2017 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

  Решения арбитражных судов. Электронное правосудие         // .b-popupDocumentBody{ font-size: 12px; font-family: arial,sans-serif; } .b-popupDocumentBody .text{ color: #383c45; padding: 0 20px 20px 20px; } .b-popupDocumentBody .text h1, .b-popupDocumentBody .text h2, .b-popupDocumentBody .text h3, .b-popupDocumentBody .text h4, .b-popupDocumentBody .text h5, .b-popupDocumentBody .text h6 { margin: 10px 0; text-align: center; background: none; color: #383c45; } .b-popupDocumentBody .text p{ margin: 10px 0; } .b-popupDocumentBody .image{ text-align: center; padding: 20px 20px 0 20px; margin-bottom: 40px; } ////  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

20 июня 2017 года Дело № А56-29745/2017

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.  ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "КУРОРТ ТЕЛЕДОМ"

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 30.05.2016);

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Курорт Теледом» (далее – Общество, заинтересованное лицо, ООО «Курорт Теледом») к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заинтересованное лицо возражало против требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Оператор связи ООО «Курорт Теледом» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи в соответствии с лицензией № 128580 (срок действия лицензии до 06.05.2020).

В целях оказания телематических услуг связи ООО «Курорт Теледом» в соответствии с условиями лицензии № 128580 и п. 4 раздела 16 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, обеспечивает предоставление абоненту и (или) пользователю:

а) доступ к сети связи лицензиата;

б) доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;

в) прием и передачу телематических электронных сообщений;

г) передачи сигналов оповещения и экстренной информации об
 опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении
 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при
 введении военных действий или вследствие этих действий, о правилах
 поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Управлением проведен мониторинг 20.03.2017 с использованием технического средства контроля: аппаратно-программного агента АС "Ревизор", в ходе которого установлено (протокол мониторинга №78/450 от 20.03.2017), что оператор связи ООО «Курорт Теледом» не осуществляет ограничение доступа по 9 адресам ресурсов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Следовательно, Обществом нарушен п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №128580.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 14.04.2017 Управление составило протокол об административном правонарушении №АП-78/6/1057 и в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу п. 36 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по оказанию услуг связи подлежит лицензированию.

Лицензионные условия деятельности в области оказания услуг связи утверждаются Постановлением Правительства РФ № 87 от 18.02.2005 года "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".

Приступить к ограничению доступа к информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», лицо обязано в течение суток с даты внесения сайта в «Единый реестр», согласно ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Из материалов дела следует, Общество, будучи оператором связи, не осуществляло ограничение доступа по 9 адресам ресурсов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено:

https://kupisex.com, дата внесения сайта в Единый реестр – 17.06.2015, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:19:56;

https://vulcandelux.com/, дата внесения сайта в Единый реестр – 27.11.2015, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:28:59;

http://news.siteua.org/Украинa/567431/ФИО2 убеждён_что на Украине будет полномасштабная война, дата внесения сайта в Единый реестр – 24.03.2016, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:05:45;

http://umorina.info/track/тимур муцураев единобожие, дата внесения сайта в Единый реестр – 03.06.2016, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:06:18;

http://79tube.com/watch?v=EBWKANNnDaQ дата внесения сайта в Единый реестр – 25.06.2016, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:03:40;

http://nvip.com.ua/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D0%B8%DO%BD%D 1 %81 %D 1 %8C%D0%B A%DO%BO/%D 1 %89%D0%BE-%D 1 %82%D0%B0%D0%B A%D0%B5-%D 1 %86%D0%B8%D0%B2%D 1 %96%D0%BB%D 1 %8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%B A%DO%BE%D 1 %80%D0%BF%D 1 %83%D 1 %81 -%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2, дата внесения сайта в Единый реестр – 16.08.2016, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:06:21;

http://pahomus.ru/watch/CyTuPNPkTUI, дата внесения сайта в Единый реестр – 03.11.2016, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:05:33;

http://www.yourepeat.com/watch/?v=RMLco6H2UNI, дата внесения сайта в Единый реестр – 24.12.2016, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:07:11;

http ://youtubehub.com/ watch/Uxyb-Pwuv38, дата внесения сайта в Единый реестр – 06.02.2017, дата и время выявления нарушения - 20.03.2017 в 00:10:57.

При этом Общество обязано постоянно ограничивать доступ к информации, размещенной на данных сайтах до даты исключения их из «Единого реестра».

В ходе мониторинга запрещенная информация, размещенная, в том числе, на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет», была отображена.

Данное обстоятельство подтверждается файлами скриншотов, свидетельствующих об отображении информации, размещенной по указанным выше адресам.

Следовательно, Общество не блокировало указанные ресурсы, не ограничивало доступ к информации, размещенной, в том числе, на указанных на сайтах в сети «Интернет», в связи с чем Общество нарушило пункты 1, 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи".

В соответствии с пп. "а" п. 26 Правил
 оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением
 Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать
 абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с
 законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

На основании п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 128580 оператор связи ООО «Курорт Теледом» обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного часть.3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Обществом не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждение или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Курорт Теледом» (ИНН: <***>) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.