Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
27 мая 2020 года Дело № А56-29830/2020
Резолютивная часть решения объявлена мая 2020 года .
Полный текст решения изготовлен мая 2020 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Катарыгиной В.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пергаевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Северо-Европейское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
заинтересованное лицо: Акционерное общество «419 авиационный ремонтный завод»
о привлечении к административной ответственности
при участии
- от заявителя: ФИО1 по удостоверению
- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 26.03.2020
установил:
Северо-Европейское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «419 авиационный ремонтный завод» (далее – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления; просил признать допущенное правонарушение малозначительным.
Как следует из материалов дела, в 2015 году Общество подало заявление о предоставлении лицензии с комплектом документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности заявляемой деятельности в Управление.
На основании его и экспертного заключения по результатам экспертизы документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности заявляемой деятельности Общества ООО «Центр научно-технических экспертиз», должностным лицом Управления 04.03.2015 утверждено решение №3855/В о выдаче Обществу лицензии на право эксплуатации радиационных источников (не относящиеся к ядерным установкам изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества) в части выполнения работ и представления услуг в области использования атомной энергии.
Лицензия на эксплуатацию радиационных источников (в части выполнения работ и предоставления услуг в области использования атомной энергии) оформлена 10.03.2015; срок действия лицензии до 10.03.2020.
Заявления о прекращении действия лицензии в Управление не поступало; заявление на получение лицензии подано первично 05.03.2020, после устранения замечаний по содержанию документов – 11.03.2020.
Управлением установлено, что в отсутствии лицензии работы в области использования атомной энергии Обществом продолжаются.
12.03.2020 в отношении Общества составлен протокол № 16-12/460-575 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В случае, если лицензиат планирует осуществлять разрешенную деятельность после окончания срока действия лицензии, пунктом 2.4 условий действия лицензии рекомендовано не позднее, чем за шесть месяцев до окончания срока действия, представить в Управление, выдавшее лицензию, заявление о выдаче лицензии на последующий срок.
Заявление на получение лицензии подано первично 05.03.2020, после устранения замечаний 11.03.2020.
Факт осуществления Обществом деятельности без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается. Основанием для составления протокола послужило: продолжение работ по ремонту, техническому обслуживанию военной и гражданской авиационной техники по договорам с МО РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, российскими и иностранными юридическими и физическими лицами; прекращение с 10.03.2020 действия лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию радиационных источников, разрешающей монтаж (демонтаж), техническое обслудживание и временное хранение радиационных источников с ограничительными условиями.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства о лицензировании, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.
Суд не усматривает основания для признания допущенного Обществом правонарушения малозначительным.
Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь Акционерное общество «419 авиационный ремонтный завод» (198326, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА ПОЛИТРУКА ПАСЕЧНИКА (ТОРИКИ ТЕР.), ДОМ 16, КОРПУС 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.05.2009, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель платежа УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Европейское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора)
ИНН <***>
КПП 781301001
ОГРН <***>
ОКТМО 40391000
Счет 401018102000010001
В Северо-Западное ГУ Банка России
БИК 044030001
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья Катарыгина В.И.