Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление Росаккредитации по СЗФО, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «ПУСК» (далее –Заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав доводы Сторон, и, рассмотрев материалы дела, суд находит требования Заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество» является органом по сертификации средств инициирования, пиротехнических изделий и тары для перевозки опасных грузов класса I (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.11ЦЦ09).

01.11.2015 Обществом выдан сертификат соответствия № ТС RU C-CN.ЦЦ09.А.00430 на соответствие продукции (пиротехнические изделия бытового назначения) требованиям Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770.

Данный сертификат выдан на основании инспекционного контроля: протоколов испытаний испытательной лаборатории ООО «ПИРОТЕХ».

Приказом Управления Росаккредитации по СЗФО от 14.01.2016 № 3/2016-ГК предписано провести внеплановую выездную проверку общества, аккредитованного в качестве органа по сертификации.

В ходе проведенной проверки заявителем составлен акт проверки № 2016/3-ОС (ВВ) от 11.02.2016, согласно которому выявлены нарушения правил оформления сертификатов соответствия в рамках таможенного регулирования на территории Таможенного союза, недобросовестная процедура сертификации пиротехнической продукции и согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона № 184-ФЗ нарушение органом по сертификации правил привлечения для сертификационных испытаний испытательной лаборатории, не имеющей соответствующей аккредитации.

По результатам проверки Заявителем составлен протокол серии ОС № 14/2016-ЮЛ от 16.02.2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном статьей 23.13 КоАП РФ, материалы административного дела направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении ООО «ПУСК» к ответственности по части 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для выдачи сертификата соответствия № ТС RU C-CN.ЦЦ09.А. 000430 от 01.11.2015 Обществом указан протокол испытаний ООО «ПИРОТЕХ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» орган по сертификации привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры); выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Согласно протоколу сертификационных испытаний, ООО «ПИРОТЕХ» проведен анализ протокола испытаний, выданного Испытательной лабораторией технического центра Хунаньского бюро проверки по ввозу-вывозу и карантину (адрес: 410300, Хуапао роад, № 44, г. Люянг, провинция Хунан, Китай), в результате которого установлено, в частности, соответствие данного протокола испытаний требованиям п. 5.10.2 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, пункта 9 Приложения 5 ТР ТС 006/2011.

Следовательно, из указанного протокола усматривается, что ООО «ПИРОТЕХ» не проводились исследования (испытания) обозначенной в сертификате соответствия пиротехнической продукции, а только проведен анализ протокола испытаний Испытательной лабораторией технического центра Хунаньского бюро проверки по ввозу-вывозу и карантину, находящейся в Китае.

Пунктом 4 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» исследования (испытания) и измерение параметров пиротехнических изделий при осуществлении декларирования соответствия и сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Пиротехнические изделия допускаются к обращению на таможенной территории Таможенного союза, если они прошли установленные настоящим техническим регламентом процедуры подтверждения соответствия на территории любого государства - члена Таможенного союза с соблюдением следующих условий, в частности, проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (пункт 9 указанной статьи ТР ТС).

Таким образом, для целей подтверждения соответствия на требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» исследования (испытания) и измерение параметров пиротехнических изделий должны проводится в испытательной лаборатории (центр) не только аккредитованной, но и включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Согласно подпункту 4.2.1 Положения о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319 включение лаборатории в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза осуществляется уполномоченным органом стороны при соблюдении условия регистрации лаборатории в качестве юридического лица в соответствии с законодательством стороны, то есть Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Вместе с тем, Испытательная лаборатория технического центра Хунаньского бюро проверки по ввозу-вывозу и карантину не включена в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Возражения Общества со ссылкой на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области оценки соответствия импортируемой и экспортируемой продукции от 25.04.1996, подлежат отклонению, поскольку положения данного соглашения не отменяют нормативных предписаний, изложенных в пункте 9 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий».

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения к ответственности ООО «ПУСК» за его совершение, подтверждаются материалами дела.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к ответственности (с учетом выдачи сертификата соответствия 14.10.2015), установленный статьей 4.5 КоАП РФ (за нарушение законодательства о техническом регулировании), не истек.

Из представленных материалов дела суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении общества к ответственности подлежит удовлетворению, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ПУСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 195043, <...>, дата государственной регистрации: 15.11.2002, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу) к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу

198095, <...>

ИНН <***>

КПП 780501001

Л/счет <***> в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

Р/счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ОКТМО 40339000

КБК 165 1 16 07000 01 6000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Константинова Е.В.