Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Северсталь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Решения МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу от 18.05.2007 № 86 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления ОАО «Северсталь» суммы налога на прибыль за 2006 год в размере 45938541 руб., предложения обществу внести необходимые исправления в бухгалтерскую отчетность.

Дело признано подготовленным, предварительное судебное заседание завершено. С учетом мнения сторон, и руководствуясь п. 4 ст. 137 АПК РФ Арбитражный суд установил назначить дело к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.

Налоговый орган возражал против доводов заявления по основаниям, изложенным в мотивировочной части оспариваемого Решения и отзыве, полагает, что письмом от 17.09.207 № 01-02/19657-1 Комитет Финансов Правительства Санкт-Петербурга разъяснил, что налогоплательщик может воспользоваться правом на применение пониженной ставки налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций только в случае, если вложения в основные средства, ввод этих основных средств в эксплуатацию на территории Санкт-Петербурга и их оплата были осуществлены в течение любого одного календарного года, начиная с 01.01.2005., поэтому ОАО «Северсталь» не вправе воспользоваться льготой по налогу на имущество. Вложения, произведенные налогоплательщиком в 2002-2004 гг. не могут приниматься в расчет для применения льготы, предусмотренной только с 2005 года. В ходе проверки оплаты введенных в эксплуатацию основных средств в 2005 году установлено, что оплата капитальных вложений осуществлялась ОАО «Северсталь» с 2002 года по 2005 год. Оплата капитальных вложений, введенных в эксплуатацию и оплаченных в 2005 году согласно ст. 11-4 Закона, составила 112088467,6 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд установил.

23.03.2007 ОАО «Северсталь» представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций по месту нахождения обособленного подразделения Листопрокатный цех № 3 (далее – ЛПЦ № 3) за 2006 год.

В соответствии с декларацией сумма налога, исчисленного Обществом к уплате в бюджет Санкт-Петербурга за налоговый период составила 491838901 руб.

С учетом начисленных ранее авансовых платежей сумма налога на прибыль организаций, исчисленная Обществом к доплате составила 72860634 руб.

При исчислении налога на прибыль организаций Общество заявило льготу по налогу на прибыль организаций, предусмотренную ст. 11-4 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.95 № 81-11 «О налоговых льготах» в виде применения пониженной ставки налога в размере 13,5%.

18.05.2007 Общество получило Решение МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу от 18.05.2007 № 86 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. В указанном документе изложена позиция налогового органа о неправомерности применения ОАО «Северсталь» льготной ставки по налогу на прибыль в размере 13,5% вследствие отсутствия у налогоплательщика капитальных вложений на сумму свыше 300 млн. руб., введенных в эксплуатацию и оплаченных в 2005 году. В соответствии с указанным Решением Обществу доначислен налог на прибыль в размере 45938541 руб.

Суд не может согласиться с доводами налогового органа по следующим основаниям.

С 10.05.2000 Общество состоит на учете в МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу по месту нахождения обособленного структурного подразделения Листопрокатный цех № 3 и является плательщиком налога на прибыль организаций в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. 11-4 Закона Санкт-Петербурга от 14.05.95 № 81-11 пониженная ставка налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, предусмотрена для юридических лиц, отвечающих одновременно следующим требованиям:

- лицо не должно быть плательщиком налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга;

- лицо должно осуществить на протяжении любого календарного года, начиная с 01.01.2005, рассчитанные с соответствии с п. 3 ст. 11-4 Закона № 81-11 в пределах определенных п. 1 ст. 11-4 Закона № 81-11 сумм вложения для производственных целей (для целей собственного производства товаров (работ, услуг) на территории Санкт-Петербурга, которые предназначены для реализации третьим лицам в целях извлечения прибыли на территории Санкт-Петербурга вложения в основные средства).

В 2005 году Общество ввело в эксплуатацию основные средства для производственных целей на общую сумму 809253279 руб.

Заявленные налогоплательщиком вложения соответствуют характеру предоставляемой льготы, а именно:

- вложения осуществлены для производства металлопроката на листопрокатном стане 5000, то есть для целей собственного производства товаров на территории Санкт-Петербурга, которые предназначены для реализации третьим лицам в целях извлечения прибыли.

Характер вложений налоговым органом не оспаривается.

В обоснование права на применение пониженной ставки налога в налоговый орган и в Арбитражный суд заявителем представлены: перечень основных средств, введенных в эксплуатацию в 2005 году, реестр выбывших основных средств, свод первичных документов (таблицы) по формированию первоначальной стоимости основных средств на сумму 809253279 руб.

В соответствии со ст. 11-4 Закона Санкт-Петербурга от 14.05.95 № 81-11 ставка налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга для юридических лиц, являющихся плательщиками налога на прибыль в бюджет Санкт-Петербурга и осуществившими на протяжении календарного года вложения для производственных целей на территории Санкт-Петербурга на сумму от 300 млн. руб., устанавливается в размере 13,5 %.

Как следует из текста Закона № 81-11 под вложениями понимаются приобретение не бывших ранее в эксплуатации на территории Санкт-Петербурга основных средств, строительство, реконструкция и модернизация основных срелдств.

П. 3 ст. 11-4 Закона № 81-11 определено, что при расчете суммы вложений, объекты основных средств, учитываемые на балансе налогоплательщика и введенные в эксплуатацию на территории Санкт-Петербурга, учитываются по первоначальной стоимости по данным бухгалтерского учета.

Следовательно, условие, с которым Закон № 81-11 связывает право на применение льготы, состоит из наличия у налогоплательщика введенных в эксплуатацию в течение календарного года объектов основных средств для производственных целей, затраты по созданию которых, рассчитываются исходя из их первоначальной стоимости по данным бухгалтерского учета и составляют не менее 300 млн. руб.

При вынесении Решения налоговый орган посчитал недостаточным выполнение только перечисленных Законом № 81-11 условий и обратил внимание на момент оплаты вложений в основные средства. При проверке расчета стоимости вложений налоговый орган счел необходимым учесть только те объекты, по которым в течение 2005 года произведен как их ввод в эксплуатацию, так и оплата.

В 2005 году налогоплательщик осуществлял вложения в основные средства, в частности, в объекты, перечисленные в документе «Расчет суммы вложений, осуществленных ОАО «Северсталь» для производственных целей на территории Санкт-Петербурга в 2005 году». Сумма вложений, рассчитанная в соответствии с п. 3 ст. 11-4 Закона № 81-11 и документально подтвержденная, составила 809253279 руб.

В п. 3 ст. 11-4 Закона № 81-11 определен порядок подсчета суммы вложений, который в свою очередь, никоим образом не связан с моментом их оплаты.

Ссылка налогового органа на разъяснения Комитета Финансов Санкт-Петербурга от 21.09.2005 № 01-02/16860-1 является несостоятельной, так как в его полномочия не входит толкование законодательных актов, кроме того, разъяснения даны на редакцию Закона № 81-11, в ранее действовавшей редакции.

Оспариваемое Решение не соответствует положениям абз. 3 п. 2, п. 3 ст. 11-4 Закона № 81-11 и подлежит признанию недействительным.

В связи с удовлетворением заявленного требования ОАО «Северсталь» расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л :

Признать недействительным Решение МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу от 18.05.2007 № 86 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления ОАО «Северсталь» суммы налога на прибыль за 2006 год в размере 45938541 руб., предложения обществу внести необходимые исправления в бухгалтерскую отчетность.

Взыскать с МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу в пользу ОАО «Северсталь» расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья И.А.Исаева