Гражданский кодекс часть 1

Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания "Комфорт" (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Административная комиссия) от 14.04.2014 №43 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.1 Областного закона Ленинградской области №47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон №47-оз).

Определением суда от 18.09.2014 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А56-13871/2014.

Протокольным определением от 29.01.2015 производство по делу возобновлено.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управление многоквартирным домом по адресу: Ленинградская область, г.Сосновый бор, ул. Космонавтов, д. 26, осуществляется Предприятием.

25.03.2014 должностным лицом Административной комиссии в ходе осмотроа придомовой территории по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый бор, ул. Космонавтов, д. 26, выявлено нарушение: отсутствие регулярной уборки придомовой территории от мусора и иных загрязнений, о чем составлен акт № 7 обнаружения административного правонарушения с фотоматериалами.

26.03.2014 в отношении Предприятия составлен протокол №11 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 14.04.2014 №43 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.1 Закона №47-оз.

Предприятию вменено нарушение требований пункта 4.6 Правил благоустройства города Сосновый бор Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ от 21.04.2010 № 47 (далее – Правила), пункта 5.2 Правил содержания и обеспечения санитарного состояния территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 22.12.2010 №151 (далее - Правила № 151).

Данное постановление оспорено Предприятием в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, среди которых предусмотрено управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, состав общего имущества в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует и не оспаривается Предприятием, что управление многоквартирным домом по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый бор, ул. Космонавтов, д. 26, осуществляется Предприятием, в том числе, на основании договора от 16.07.2012 № 1/ТСЖ управления многоквартирным домом, заключенным с Товариществом собственников жилья "Березка" (далее - Договор от 16.07.2012 № 1 ТСЖ).

В соответствии с пунктом 4.6 Правил на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность производить уборку территорий Сосновоборского городского округа в соответствии с Правилами содержания и обеспечения санитарного состояния территории Сосновоборского городского округа.

При этом Правилами 151 на Предприятие, как управляющую компанию, возложена обязанность по уборке территорий от мусора, иных загрязнений.

Статьей 4.1 Закона № 47-оз предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городских или сельских поселений в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует что, Предприятие привлечено к административной ответственности за нарушение благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния на придомовой территории по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый бор, ул. Космонавтов, дом 26, выразившееся несвоевременной уборке и в накоплении на придомовой территории твердых бытовых отходов в значительном количестве.

Неисполнение Предприятием названной обязанности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе фотофиксацией выявленных нарушений. Доказательств обратного Предприятием не представлено.

Довод заявителя об отсутствии у него обязанности по уборке придомовой территории многоквартирного дома по пр. Космонавтов, 26 в связи с неопределенностью границ земельного участка отклоняется судом. Согласно статье 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объектами. При отсутствии в Договоре от 16.07.2012 № 1/ТСЖ сведений об отсутствии у Предприятия обязанностей в отношении придомовой территории дома 26 по ул. Космонавтов в г. Сосновый Бор, обязанности, предусмотренные Правилами №151, считаются возложенными на Предприятие.

Кроме того, в разделе 1 Договора от 16.07.2012 № 1/ТСЖ стороны уточнили, что в понятие содержания и технического обслуживания жилых домов, в том числе, входит санитарное содержание и обслуживание придомовых территорий.

Из представленных в дело фотоматериалов усматривается, что нарушение правил уборки допущено Предприятием именно на придомовой территории дома 26 по ул. Космонавтов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, предприятием в материалы дела не представлено. Предприятие имело реальную и объективную возможность для соблюдения законодательства в сфере благоустройства при управлении многоквартирным домом.

Таким образом суд приходит к выводу о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 4.1 Закона №47-Оз.

Аналогичная позиция изложена в постановления 13 ААС по делам №А56-13871/2014, №А56-21964/2014.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Предприятия к административной ответственности арбитражным судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.