Гражданский кодекс часть 1

Заявитель - ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "ЦДС-1" (далее - ЖСК) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - Всеволожская городская прокуратура Ленинградской области (далее - Прокуратура) об оспаривании действий по направлению запроса от 01.03.2018 № 7-87-2018 (далее - Запрос) о представлении в срок до 12.03.2018 следующей информации:

1.копию устава ЖСК «ЦДС-1» с приложением всех изменений;

2.утвержден ли в ЖСК «ЦЦС-1» порядок и/или положение проведения собрания кооперативного участка;

3.предоставить копию утвержденного в ЖСК «ЦЦС-1» порядка и/или положения о проведении собрания кооперативного участка;

4.предоставить копию протокола правления ЖСК «ЦЦС-1» об утверждении порядка и/или положения о проведении собрания кооперативного участка;

5.утвержден ли в ЖСК «ЦЦС-1» порядок и/или положение о ведении общего собрания членов кооператива;

6.предоставить копию утвержденного в ЖСК «ЦЦС-1» порядка и/или положение о ведении общего собрания членов кооператива;

7.предоставить копию протокола правления ЖСК «ЦЦС-1» об утверждении порядка и/или положение о ведении общего собрания членов кооператива;

8.утвержден ли в ЖСК «ЦЦС-1» порядок и/или положение формирования и/или функционирования конференции;

9.предоставить копию утвержденного в ЖСК «ЦЦС-1» порядка и/или положения формирования и/или функционирования конференции;

10.предоставить копию протокола правления ЖСК «ЦЦС-1» об утверждении порядка и/или положения формирования и/или функционирования конференции;

11.утвержден ли в ЖСК «ЦЦС-1» порядок и/или положение о работе ревизора;

12.предоставить копию утвержденного в ЖСК «ЦЦС-1» порядка и/или положения о работе ревизора;

13.предоставить копию протокола правления ЖСК «ЦЦС-1» об утверждении порядка и/или положения о работе ревизора;

14.предоставить копию протокола общего собрания (конференции) кооператива об избрании ревизора (последний протокол);

15.предоставить копии заключений (отчетов) ревизоров (ревизионной комиссии) о бюджете, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов ЖСК «ЦЦС-1» за период с 2008 по 2018 г.;

16.предоставить копии разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

17.предоставить копии договоров, заключенных с ООО «БалтИнвестГрупп» на строительного жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6 со всеми приложениями;

18.предоставить копию протокола решения общего собрания (конференции) ЖСК «ЦДС-1» о заключении договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

19.предоставить копию договора управления, заключенного с управляющей организацией для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

20.предоставить информацию о лицах, состоящих на текущий момент в правлении ЖСК «ЦДС-1» (ФИО, дата вступления), а также предоставить копии документов и материалов подтверждающих вступление указанных лиц в члены правления ЖСК «ЦДС-1»;

21. предоставить информацию о лицах, состоявших когда-либо в правлении ЖСК «ЦДС-1» (ФИО, дата вступления, дата выхода, основания вступления и выхода), в табличной форме.

22.предоставить копии протоколов решений общих собраний членов ЖСК «ЦДС-1» (конференции) о предоставлении помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6 (для всех помещений);

23.предоставить копии протоколов решений общих собраний членов ЖСК «ЦДС-1» (конференции) связанных с вопросами установления размера платы, а также необходимости оплаты остекления балконов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

24.предоставить копии протоколов решений правления ЖСК «ЦДС-1» связанных с вопросами установления размера платы, необходимости оплаты остекления балконов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д.6;

25.предоставить копии протоколов решений общих собраний членов ЖСК «ЦДС-1» (конференций) связанных с вопросами оплаты целевых взносов на монтаж автоматизированной системы индивидуальных приборов учета, системы видеонаблюдения, системы ПЗУ для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

26.предоставить копии протоколов решений правления ЖСК «ЦДС-1» связанных с вопросами оплаты целевых взносов на монтаж автоматизированной системы индивидуальных приборов учета, системы видеонаблюдения, системы ПЗУ для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

27.предоставить копии протоколов решений общих собраний членов ЖСК «ЦДС-1» (конференций) связанных с вопросами внесения предварительной (авансовой) платы за жилищные и/или коммунальные услуги для жителей (пайщиков) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

28.предоставить копии протоколов решений правления ЖСК «ЦДС-1» связанных с вопросами внесения предварительной (авансовой) платы за жилищные и/или коммунальные услуги для жителей (пайщиков) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

29.предоставить копии протоколов решений общих собраний членов ЖСК «ЦДС -1» (конференций) связанных с вопросами оплаты целевых взносов на монтаж автоматизированной системы индивидуальных приборов учета, системы видеонаблюдения, системы ПЗУ для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

30.предоставить копии протоколов решений правления ЖСК «ЦДС-1» связанных с вопросами оплаты целевых взносов на монтаж автоматизированной системы индивидуальных приборов учета, системы видеонаблюдения, системы ПЗУ для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6;

31.информацию о количестве членов ЖСК «ЦДС-1» по состоянию на текущий момент;

32.предоставить для ознакомления проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения по разделам — Архитектура (Архитектурные решения);

33.предоставить выкопировки из проектной документации многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Янино-1, ул. Голландская, д. 6 относящиеся к вопросам размещения и установки детской площадки, а также ее покрытия;

34.копию протоколов ЖСК «ЦЦС-1» об избрании делегатов конференции ЖСК «ЦЦС-1»;

35.копию договора паевого взноса, заключенного с Сысоевой Т.В. со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;

36.предоставить копии всех обращений (заявлений) Сысоевой Татьяны Валерьевны поступивших в ЖСК «ЦЦС-1», с приложением копий ответов по каждому обращению, а также материалов, подтверждающих факт отправки (получения) ответа;

37.сообщить, чем обусловлена необходимость оплаты (доплаты) Сысоевой Т.В. за увеличение площади приобретенного помещения (решением общего собрания, конференции, правления, предоставить копии подтверждающих протоколов);

38.заполнить таблицу по всем обращениям Сысоевой Татьяны Валерьевны.

В обоснование заявления ЖСК ссылается на нарушение ч.2, 2.3 ст.6, ч.12 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре).

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель Прокуратуры не явился, извещен надлежаще, отзыв и документы, подтверждающие обоснованность направленного Обществу спорного Запроса, не представил.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч.3.1 ст.70 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о прокуратуре прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона.

В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора; в требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций, в том числе, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В данном случае заинтересованное лицо, не смотря на неоднократные указания суда, не представило документы, опровергающие доводы заявителя о нарушении норм действующего законодательства при направлении спорного Запроса.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исходя из принципа состязательности, на основе которого осуществляется судопроизводство в арбитражном суде, в данном случае заявление ЖСК следует удовлетворить.

В соответствии с положениями статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Положениями статей 165 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные акты по искам к Российской Федерации, в том числе о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, исполняет Министерство финансов Российской Федерации.

С учетом изложенного судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. следует взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу ЖСК (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.04.2017 N Ф07-1119/2017, Ф07-1124/2017 по делу N А21-4635/2016).

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.действия Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области по направлению запроса от 01.03.2018 № 7-87-2018 в адрес ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "ЦДС-1" – признать незаконными.

2.взыскать с Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области в пользу ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "ЦДС-1" 3 000 руб. государственной пошлины.

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.

Судья Селезнёва О.А.