Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" (далее – Общество) уточнив в порядке ст.49 АПК РФ требования, просит признать незаконным бездействие Балтийской таможни (далее – таможня) по регистрации и фиксации деклараций на товары бланки №10057094, №20054860, № 10057114, №20054876, № 10057097, № 20054861, № 10057135, №20054878, №10057126, №20054885.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.200, 201 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

ООО "НОВИКОМ" на основании контракта от 15.07.2010 № 643/64293672/00001 заключенного с фирмой «ЛИРАКО ЛЛП» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: 1) «линия GT-500-UV, предназначенная для нанесения лакировочного покрытия ультрафиолетового отверждения на панели ПВХ, с помощью валов», и товар № 2 – «пленка из полимеров этилена».

05.03.2011 г. в 14 час. 00 мин. представитель ООО «Новиком» подал на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) бланки № 10057094 и № 20054860 на таможенное оформление товаров №1 «линия GT-500-UV, предназначена для нанесения лакировочного покрытия ультрафиолетового отверждения на панели ПВХ, с помощью валов», №2 «пленка из полимеров этилена», с прилагаемыми документами согласно описи.

Инспектор таможенного поста Балтийской таможни ФИО3 не зафиксировал факт подачи таможенной декларации бланк № 10057094, добавочный лист бланк № 20054860, и не зарегистрировал её.

Работник Балтийской таможни в устной форме отказал в принятии указанной ТД, бланк декларации с прилагаемыми документами возвратил на руки представителю Общества. Никаких действий по таможенному оформлению ДТ должностным лицом таможенного органа не произведено.

Представитель Общества в 16 час. 00 мин. 05.03.2011 направил на Турухтанный таможенный пост письмо с приложением бланков ДТ №№ 10057094, 20054860 (вх. б/н от 05.03.2011) с требованием осуществить регистрацию указанных ДТ, либо оформить отказ в ее регистрации.

Повторно аналогичное письмо передано представителем Общества на Турухтанный таможенный пост в 18 час. 00 мин.

Таможенным органом не произведено никаких действий по фиксации факта подачи и регистрации вышеуказанных бланков

С целью оформления вышеуказанных товаров №1 «линия GT-500-UV, предназначена для нанесения лакировочного покрытия ультрафиолетового отверждения на панели ПВХ, с помощью валов», №2 «пленка из полимеров этилена» Обществом были повторно поданы на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни ДТ с прилагаемыми документами согласно описи:

- 06.03.2011 в 15 час. 00 мин. непосредственно инспектору Турухтанного таможенного поста ФИО4 (бланки №№ 10057114, 20054876);

- 07.03.2011 в 11 час. 00 мин. непосредственно инспектору Турухтанного таможенного поста ФИО4 (бланки №№ 10087097, 20054861);

- 08.03.2011 в 12 час. 30 мин. непосредственно инспектору Турухтанного таможенного поста ФИО5 (бланки №№ 10057135, 20054878);

- 21.03.2011 в 12 час. 50 мин. непосредственно инспектору Турухтанного таможенного поста ФИО5(бланки №№ 10057126, 20054885).

Инспекторами не осуществлены действия по фиксации фактов подачи таможенных деклараций и их регистрации.

Все направленные Обществом письма с требованием регистрации вышеуказанных бланков оставлены таможенным органом без ответа.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3, 4 Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 262, подача ДТ должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена ДТ, предусмотренных статьями 183 и 184, Кодекса и ее электронной копии, за исключением случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза не требуется предоставление электронной копии ДТ и (или) указанных документов.

Вместе с ДТ и документами в таможенный орган подается опись документов (далее - опись) в двух экземплярах в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции, если иное не установлено законодательством государств - членов таможенного союза.

Дата и время подачи ДТ, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо) в журнале регистрации ДТ в бумажном и (или) электронном виде, форма и порядок ведения которого устанавливается законодательством государств - членов таможенного союза.

Подача ДТ подтверждается проставлением даты и времени на двух экземплярах описи с указанием фамилии и инициалов должностного лица, если иное не установлено законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, регистрации таможенной декларации предшествует ее подача, которая фиксируется должностным лицом таможенного органа в журнале регистрации и подтверждается проставлением даты и времени на двух экземплярах описи с указанием фамилии и инициалов должностного лица.

Общество оспаривает бездействие Таможни по фиксации подачи бланка ТД и регистрации поданной таможенной декларации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

По требованию декларанта или таможенного представителя таможенный орган обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары, за исключением случаев ее подачи в электронном виде способом, позволяющим зафиксировать дату и время подачи указанной декларации программными средствами.

Проведение иных действии с таможенной декларацией, поданной в таможенный орган, кроме регистрации и отказа в регистрации, законодательством не предусмотрено и порядок их совершения не установлен.

В ходе судебного заседания 25.08.2011 допрошены свидетели: работники ООО «Новиком» ФИО6 (протокол допроса – л.д. 64-67 том 2), ФИО7 (протокол допроса – л.д. 68-70 том 2) и инспектор таможенной службы ФИО3

Свидетель ФИО4, инспектор таможенного поста Турухтанного и работник ООО «Новиком» ФИО8 в судебное заседание 25.08.2011 и 29.09.2011 не явились. Стороны не возражали о рассмотрении дела по существу в отсутствии показаний представителя таможни ФИО4 и работника Общества ФИО8.

Из показаний специалистов по таможенному оформлению ООО «НОВИКОМ» ФИО6, ФИО7 следует, что 05.03.2011 (бланки № 10057094 и № 20054860), 06.03.2011 (бланки №№ 10057114, 20054876) инспектору Турухтанного таможенного поста ФИО4,07.03.2011 (бланки №№ 10087097, 20054861) инспектору Турухтанного таможенного поста Бабушкину В.Ю; 08.03.2011 (бланки №№ 10057135, 20054878) инспектору Турухтанного таможенного поста ФИО5, 21.03.2011 (бланки №№ 10057126, 20054885) инспектору Турухтанного таможенного поста ФИО5 подавались таможенные декларации на оформление товара. Специалист Общества положила бланки на стол инспектору. Инспектора отметки о регистрации не произвели, подачу бланков не зафиксировали.

Представители Общества так же подтвердили, что ими подавались заявления о бездействиях таможенных инспекторов ФИО5 и ФИО4, ответа на которые не последовало.

Из показаний инспектора Турухтанного таможенного поста ФИО5 следует, что 05.03.2011, 08.03.2011, 21.03.2011 бланки таможенных деклараций специалистами по таможенному оформлению ООО «Новиком» - ФИО8, и ФИО6 не подавались, в фиксации и регистрации бланков деклараций Обществу не отказывал, журнал регистрации поданных деклараций на Турухтанном таможенном посту не ведется.

В письмах от 05.03.2011 (л.д. 31-32), 06.03.2011 (л.д.40-42), 07.03.2011 (л.д.54-57), 08.03.2011 (л.д.69-71), 21.03.2011 (л.д.79-80) специалист Общества по таможенному оформлению ФИО8 обращается к таможне с пояснениями по факту непринятия 06.03.2011 бланков ТД №№ 10057114, 20054876; 07.03.2011 бланков ТД №№ 10087097, 20054861; 08.03.2011 бланков ТД №№ 10057135, 20054878; 21.03.2011 бланков №№ 10057126, 20054885.

Таможней ответов на указанные письма не представлено.

Вышеуказанные письма свидетельствует о подаче Обществом для регистрации бланков ТД, решение об отказе в регистрации таможенной декларации в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5 статьи 190 ТК ТС, Балтийской таможней не принималось. Декларация в течение двух часов с момента подачи, как предусмотрено пунктом 3 статьи 190 ТК РФ, не зарегистрирована, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, таможенным органом в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено.

В судебных заседаниях представитель Балтийской таможни не смог пояснить причины, по которым таможенный орган не отреагировал на письма Общества. Журнал регистрации входящей корреспонденции таможней не представлен.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, таможней не представлен отзыв, неоднократно запрашиваемый определениями суда, обязанность предоставления которого предусмотрена ст.131 АПК РФ. Так же не представлены доказательства, подтверждающие реакцию Таможни на обращение Обществ письмами.

При таких обстоятельствах требования заявителя обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные Обществом, подлежат взысканию с таможни в объеме госпошлины за рассмотрение заявления неимущественного характера. Указанные разъяснения отражены в пункте 5 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни по регистрации и фиксации деклараций на товары №10057094, №20054860, № 10057114, №20054876, № 10057097, № 20054861, № 10057135, №20054878, №10057126, №20054885.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новиком» 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.