Гражданский кодекс часть 1

ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (адрес: 197101, Россия, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, <...> литер. Б, пом. 1Н; ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Администрация муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области,

2) Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

об исправлении кадастровой ошибки

при участии

от истца: ФИО1 – доверенность от 21.09.2016,

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 10.03.2016,

от третьих лиц: 1) не явился (уведомлен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя),

2) не явился (уведомлен).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭРГО" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – Ответчик, Кадастровая палата) об обязании исправить кадастровую ошибку, для чего аннулировать (прекратить) кадастровый учет земельного участка 47:26:0201002:45.

Определением суда от 21.07.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее – Администрация поселения).

Определением суда от 08.09.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее – Администрация района).

08.09.2016 в суд от Администрации поселения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

11.11.2016 в суд от Администрации района поступил отзыв, согласно которому Администрация района против удовлетворения иска возражала.

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) спор рассмотрен по существу в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения Истца и Отвтечика, арбитражный суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.10.2008 серии 78-АГ № 772293 Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 47:26:0201002:29 (далее – Участок).

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на то, что в 2015 году ему стало известно об отсутствии в учетных данных Государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) сведений о зарегистрированных правах в отношении Участка, о характерных точках, определяющих границы Участка, и о его границах. Также Истцу стало известно о формировании и регистрации в ГКН земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201002:45, границы которого пересекли границы принадлежащего Истцу Участка.

16.02.2016 в рамках рассмотрения обращения Истца Кадастровой палатой проведена процедура верификации сведений ГКН, в результате чего Кадастровой палатой принято Решение №47/16-14676 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях. В ГКН внесены характеристики Участка в части указания сведений о координатах характерных точек границ, о частях Участка и об исполнителе кадастровых работ.

Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201002:45

Истец, ссылаясь на то, что никаких действий по изменению границ Участка им не проводилось, уведомлений о проведении таких действий Истец не получал, а границы земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201002:45 продолжают пересекать границы Участка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском об обязании Кадастровой палаты исправить кадастровую ошибку, для чего аннулировать (прекратить) кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201002:45.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно сведениям «Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости» (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером 47:26:0201002:29, расположенный по адресу: <...>, имеет следующие характеристики: наименование - землепользование; способ образования земельного участка - образование из земель; статус - «ранее учтенный»; дата постановки на учет - 19.04.2006 (дата постановки по документу - 05.09.2005); категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для эксплуатации административного здания; правообладатель - ООО «ЭРГО» (собственность № регистрации 47-78-29/070/2008-100 от 28.10.2008); границы земельного участка установлены; площадь земельного участка уточненная, 890 кв.м.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) технической ошибкой в сведениях ГКН является ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения об объекте недвижимости в ГКН.

Техническая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению в срок не более, чем пять рабочих дней:

1) на основании решения органа кадастрового учета в случае самостоятельного обнаружения такой ошибки;

2) на основании представленного в орган кадастрового учета заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости;

3) на основании поступившего в орган кадастрового учета вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Информация о земельном участке с кадастровым номером 47:26:0201002:29 была передана Кадастровой палате Управлением Роснедвижимости по Ленинградской области на электронном и бумажном носителе. На электронном носителе сведения о координатах указанного земельного участка отсутствовали.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона о кадастре, устанавливающей принципы ведения ГКН, ведение ГКН осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

В составе дела на Участок, также переданного Управлением Роснедвижимости по Ленинградской области, содержится Описание земельных участков, подготовленное 25.11.2005 Муниципальным унитарным топографо-геодезическим предприятием Тосненского района Ленинградской области, в связи с чем 16.02.2016 Кадастровой палатой было принято решение о внесении сведений об Участке.

Таким образом, решение Кадастровой палаты от 16.02.2016 № 47/16-14676 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях принято органом кадастрового учета согласно принципам ведения государственного кадастра недвижимости (ч.2 ст. 4 Закона о кадастре) правомерно.

После внесения сведений о координатах характерных точек границ и о частях Участка было выявлено пересечение его границ с земельным участком с кадастровым номером 47:26:0201002:45.

Согласно сведениям «Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости» (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером 47:26:0201002:45, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. Тельмана, имеет следующие характеристики: наименование - землепользование; способ образования земельного участка -образование из земель; дата постановки на учет - 10.11.2011; статус сведений -«временный»; дата истечения «временного» статуса - 11.11.2016; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для размещения рынка; обременения (ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Санитарно-защитная зона фермы "Центральная" ЗАО "Племхоз им. Тельмана"); сведения о правах отсутствуют; границы земельного участка установлены; площадь земельного участка уточненная, 2922 кв.м. Материалы кадастрового дела в Филиале отсутствуют.

Таким образом, в данном случае в сведениях ГКН об одном из земельных участков содержится кадастровая ошибка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению:

1) в порядке учета изменений, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, представленные заявителем;

в порядке информационного взаимодействия, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия;

на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При этом устранение пересечения границ земельных участков возможно без обращения в суд. В этом случае заинтересованное лицо (правообладатель) обращается в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений сведений ГКН об объекте недвижимости в связи с исправлением кадастровой ошибки. Однако в данном случае необходимо волеизъявление правообладателей соответствующих смежных участков.

При этом при анализе ситуаций, связанных с визуально наблюдаемым на дежурной кадастровой карте пересечением границ смежных земельных участков, либо при представлении заявителями доводов о несоответствии местоположения границ земельных участков на местности сведениям ГКН у Кадастровой палаты отсутствует возможность констатации факта наличия (отсутствии) кадастровой ошибки в местоположении границы определенного земельного участка, поскольку наличие (отсутствие) таких ошибок при дефиците актуализированной картографической основы ведения ГКН на большинство кадастровых районов Ленинградской области может быть достоверно установлено только при проведении кадастровых работ, которые, в свою очередь, выполняются кадастровыми инженерами. Факт наличия кадастровой ошибки фиксируется кадастровым инженером, осуществляющим соответствующие кадастровые работы, в заключении, которое является составной частью межевого плана земельного участка. Орган кадастрового учета, проанализировав представленный межевой план, заключение кадастрового инженера, имеющиеся в ГКН сведения о местоположении границ земельных участков, принимает решение об учете изменений земельного участка (земельных участков), либо об отказе в учете изменений земельного участка (земельных участков).

Для исправления кадастровой ошибки в судебном порядке суду должен быть представлен документ, содержащий достоверные характеристики земельного участка (координаты характерных точек границ), подлежащие внесению в ГКН по результатам принятого судебного акта, на основании резолютивной части которого впоследствии производится подготовка межевого плана.

В письме Минэкономразвития России от 12.03.2012 № д23и-799 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ на основании решения суда» отмечено, что государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с решением суда может быть осуществлен на основании представленных в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 22 Закона о кадастре, в том числе межевого плана, подготовленного на основании решения суда, копия которого включена в состав приложения межевого плана.

При этом в названном письме приведена ссылка на постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 06.09.2011 №4275/11, согласно которому резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и (или) изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в ГКН в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре: площадь и текстовое описание местоположения границ, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Кроме того, арбитражный суд учитывает следующее.

В соответствии с данными ГКН, отраженными в п. 18 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201002:45, сведения о земельном участке имеют статус временные, дата истечения срока действия временного характера - 11.11.2016.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Сведения о наличии зарегистрированных прав на указанный земельный участок отсутствуют, в связи с чем земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности согласно ст. 16 ЗК РФ.

Администрация района является органом, уполномоченным на распоряжение таким земельным участком в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Распоряжение указанным земельным участком ею не осуществлялось, в настоящее время на рассмотрении в Администрации района какое-либо обращение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201002:45 отсутствует, намерения по распоряжению указанным земельным участком также отсутствуют.

Пять лет со дня постановки земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201002:45 на кадастровый учет истекло 11.11.2016.

14.11.2016 сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:26:0201002:45 были аннулированы и исключены из ГКН в силу закона.

Исходя из изложенного, требования Истца об исправлении кадастровой ошибки и осуществлении органом кадастрового учета действий по снятию с учета земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201002:45 удовлетворению не подлежат.

В иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.