Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Кистоун - Лоджистикс" (далее – Общество) просит признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни (далее – Таможня) от 12.02.2013 № 10216000-1717/2012.

Общество полагает, что Таможней не доказано событие административного правонарушения.

Таможня возражает против удовлетворения заявленного требования ссылаясь на то, что представленными материалами административного дела доказаны событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил что:

- как следует из материалов дела, 23.08.2012 ООО "Кистоун-Лоджистикс" с целью погрузки на теплоход MaerskNimes и совершения таможенных операций, связанных с убытием товара с таможенной территории Российской Федерации представлены в Балтийскую таможню следующие документы:

- декларация на товары N 10204040/100812/00125658 на товар "Удобрение карбамид (мочевина искусственная)";

- поручение на погрузку KEYLG00012016 от 23.08.2012;

- акт затарки груза;

- 29.08.2012 должностными лицами Балтийской таможни проведен осмотр контейнеров, в результате которого установлено, что в контейнере MNBU0062407 находится товар, заявленный в ДТ, однако не навалом, как указано в декларации, а в биг-бэгах;

- в ходе таможенного контроля было установлено, что переупаковку товара в биг-бэги осуществило ООО "Кистоун-Лоджистикс";

- таможенный орган посчитал, что Общество неправомерно не задекларировало 576 биг-бэга общим весом 1152 кг нетто, которые подлежали декларированию, и вынес определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении от 03.09.2012 N 10216000-1717/2012 и проведении административного расследования;

- постановлением от 12.02.2013 по делу N 10216000-1717/2012 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 640 рублей;

- при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений таможней допущено не было;

- частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса;

- статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3);

- согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары;

- в декларации на товары указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС);

- на основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах;

- при этом, под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду;

- при этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом;

- для товара, перевозимого без упаковки, насыпом, навалом, наливом в оборудованных емкостях транспортного средства, указывается код в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов;

- как следует из материалов дела, обществом в ДТ 10204040/100812/00125658 под номером 2 указано VR - насыпью твердые гранулированные частицы (гранулы);

- при этом, фактически товар перемещался не насыпью, а в биг-бэгах. Данный факт указан Обществом в поручении на отгрузку экспортных товаров KEYLG00012016 от 23.08.2012 и подтверждается актом затарки;

- из представленных материалов дела следует, что спорный товар поставлялся в рамках контракта № 840/AGC/NTN/12-03-294 от 06.07.2012, заключенного между ЗАО "Агро-Череповец" (продавец) и фирмой NitronInternationalCorporation, США (покупатель);

- согласно изменению № 1 от 10.07.2012 к контракту № 840/AGC/NTN/12-03-294 от 06.07.2012 поставка товара осуществляется как навалом, так и в биг-бегах. При этом, стоимость и возвратность биг-бегов контрактом не оговаривается и включается в общую стоимость поставляемого товара;

- таким образом, из материалов дела следует, что спорный товар (биг-бэги) не является предметом контракта, а только упаковкой основного товара, предназначенной для его перевозки, не подлежат возврату продавцу, стоимость биг-бэгов включена в стоимость поставляемого товара, и не подлежит отдельному декларированию, поскольку оформление одноразовой упаковки предполагается совместно с товаром, для которого она предназначена;

- поскольку "биг-бэги" сами по себе не являются предметом самостоятельной внешнеторговой сделки, не вывозились в качестве отдельного товара, их стоимость входит в таможенную стоимость товара, то оснований для привлечения Общества к ответственности за недекларирование биг-бэгов у таможенного органа не имелось;

- при таких обстоятельствах, вывод таможенного органа о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ не соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам;

- аналогичная позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А56-30924/2013;

- недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации;

- таким образом, поскольку у таможенного органа отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене, а заявленное Обществом требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 167, пунктом 2 статьи 176, статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении Балтийской таможни от 12.02.2013 № 10216000-1717/2012 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кистоун Лоджистик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Семенова И.С.