Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Ручеек» к Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управлению Роснедвижимости по Ленинградской области, Администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района

о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка и обязании согласовать уточненный проект границ по фактическому землепользованию,

при участии

от заявителя: председатель правления товарищества ФИО1, паспорт <...>, представитель ФИО2, доверенность от 29.08.2008;

от Администрации района: представитель ФИО3, доверенность от 13.01.2009;

от Администрации поселения: представитель Гамаль В.А., доверенность от 02.12.2008;

от Управления Роснедвижимости: представитель ФИО4, доверенность от 23.12.2008;

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ручеек» (далее – Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о:

- признании незаконными действий Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области по отказу в согласовании границ земельного участка и обязании согласовать уточненный проект границ Товарищества по фактическому землепользованию, разработанный ООО «Бизнесстройконтракт» в апреле 2005 года и не чинить препятствий;

- признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Ленинградской области в отказе в согласовании границ земельного участка и обязании согласовать уточненный проект границ Товарищества по фактическому землепользованию, разработанный ООО «Бизнесстройконтракт» в апреле 2005 года и не чинить препятствий.

Основанием для признания недействительными отказов указало, что в 2005 году Товарищество сформировало межевые дела на садоводство, провело кадастровую съемку земельного участка, а также согласовало границы участка со всеми смежными землепользователями, в марте 2007 года глава Администрации Веревского сельского поселения (далее – Администрация поселения) потребовал исключить из состава земель садоводства земельный участок площадью 1 га, в связи с чем Управление Роснедвижимости отказало в согласовании землеустроительного дела; до настоящего времени Администрация и Управление Роснедвижимости не согласовало проект границ земельного участка.

В отзыве на заявление Управление Роснедвижимости по Ленинградской области просит в удовлетворении заявления отказать, так как в орган кадастрового учета описание земельных участков не предоставлялось, Управление Роснедвижимости не согласовывает границы земельного участка.

Определением от 20.11.2008 по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация поселения. Кроме того, в судебном заседании представитель заявителя не смог пояснить, каким документов оформлены отказы в согласовании границ; он полагает, что такими документами являются письмо от 15.05.2005 № 881-18 и письмо от 20.03.2007 № 99. Суд разъяснил заявителю требования части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на заявление Администрация района указывает, что в исковом заявлении нет сведений об оспариваемых отказах, земельными участками в черте муниципального образования распоряжается Администрация поселения, Товарищество не обращалось в Администрацию района с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка.

В судебном заседании заявитель поддержал требования, представители Управления, Администрации поселения и Администрации района просили в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Товарищество зарегистрировано решением Администрации Гатчинского района Ленинградской области от 28.04.1992. Согласно пункту 2 устава Товариществу решением Президиума Гатчинского районного Совета народных депутатов от 21.10.1991 № 235 предоставлен земельный участок общей площадью 30 га, включающий в себя землю общего пользования, землю, разделенную на садовые земельные участки, которые находятся в бессрочном пользовании или в собственности членов товарищества.

Как следует из упомянутого решения от 21.10.1991 № 235 в/ч 43120 предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 30 га для организации коллективного садоводства.

В материалы дела представлены акты установления и согласования границ земельного участка Товарищества, датированные июнем, августом 2005 года.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 4 этой же статьи Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом заявитель должен указать, какие именно действия ответчиков оспариваются, какие права заявителя нарушают.

Согласно письму от 15.05.2005 № 881-18 Администрация района сообщила Товариществу, что для решения вопроса о предоставлении дополнительного земельного участка необходимо предоставить учредительные документы Товарищества, межевое дело в существующих границах, согласованное смежными землепользователями, генеральный план садоводства. Указанное письмо не содержит отказа в согласовании границ земельного участка Товарищества, а касается разрешения иных вопросов, не являются предметом рассмотрения по настоящему делу. Других документов, подтверждающих отказ Администрации в согласовании границ земельного участка, заявителем не представлено. Указанное письмо направлено 25.05.2005, то есть заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование.

Письмом от 20.03.2007 Администрация поселения сообщила Товариществу о категорическом несогласии с размещением каких-либо дополнительных садовых участков в пойме р. Ижора. Однако заявителем оспариваются отказы в согласовании границ земельного участка Администрацией района и Управлением Роснедвижимости, при этом именно данных лиц заявитель просит обязать согласовать проект границ. Администрация поселения привлечена к участию в деле в качестве ответчика, однако самостоятельных требований к ней не предъявлено. Кроме того, указанным письмом Администрация поселения отказала в предоставлении дополнительных участков, а не в согласовании проекта границ земельного участка как смежный землепользователь. Указанное письмо направлено в марте 2007 года, то есть заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование. Ответчиками представлены акты установления и согласования границ земельных участков Товарищества, подписанные главой Администрации поселения.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование ненормативного акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как пояснили в судебном заседании представители сторон, фактически заявитель путем предъявления настоящего требования просит признать за ним право на включение в состав земельного участка Товарищества дополнительных участков, которые не предоставлялись в бессрочное пользование в 1991 году. Однако соответствующего требования Товарищество не предъявляет.

Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принятие Управлением Роснедвижимости решения об отказе в согласовании границ земельного участка. Письмо Товарищества от 12.03.2008 № 12-2008 таким документом не является, а также касается согласования межевых дел на садовые участки, принадлежащие членам Товарищества. С учетом действующего законодательства Управление в настоящее время границ земельных участков не согласовывает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ракчеева М.А.