Гражданский кодекс часть 1

классификации части товара №5 по ТНВЭД ТС, заявленного по ДТ №10216022/280514/0010569, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей на общую сумму 506996 руб. 32 коп.

при участии:

- от заявителя: ФИО1, доверенность от 07.05.2015 б/н;

- от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 23.06.2015 №04-10/26195;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер-Сервис» (далее – ООО «Карьер-Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 28.01.2015 №РКТ-10216000-15/000029 по классификации части товара №5 по ТНВЭД, заявленного обществом по ДТ №10216022/280514/0010569, обязании таможенного органа в соответствии с п. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей на общую сумму 506996 руб. 32 коп.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование, а представитель таможенного орган возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее:

Согласно внешнеторговому контракту от 01.05.2012 № 0105-QS, заключенному между компанией «SANDVIK MINING AND CONSTRUCTION EUROPE GMBH.», Германия (продавец) и ООО «Карьер-Сервис», Россия (покупатель), ввезен и задекларирован по ДТ №10216022/280514/0010569 товар № 5 - «Части бурильных установок марки «Sandvik»...».

В графе 33 указанной ДТ обществом заявлен классификационный код товара 8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС: «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8428: — части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49». Ставка ввозной таможенной пошлины - беспошлинно.

В ходе осуществления проверки правильности классификации товара таможенным органом принято решение о назначении (первичной, идентификационной) таможенной экспертизы от 02.06.2014 № 842.

На таможенную экспертизу в соответствии с решением таможенного органа о назначении первичной идентификационной экспертизы 09.06.2014, представлены копии документов: ДТ№ 10216022/280514/0010569; акт таможенного досмотра (осмотра) № 10216022/290514/000312; рамочный контракт от 01.05.2012 № 0105-QS; техническая документация; иные документы; флэш-накопитель с фотографиями в электронном виде.

По результатам проведения таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга на Кронштадтский таможенный пост направлено заключение таможенного эксперта от 27.06.2014 № 157/08-2014.

Согласно результатов проведенной экспертизы установлено, что часть товара № 5 «Части бурильных установок марки «Sandvik»...», задекларированного по ДТ № 10216130/160115/0000859» имеющего арт. 7326-5537-70 по своим конструктивным особенностям и функциональному назначению относиться к изделиям из черных металлов (хромоникельмолибденовая сталь), является трубами бурильными и конструктивно соответствует нормативным данным ГОСТов на подобные изделия.

Экспертом разъяснено, что по функциональному назначению и по способу крепления между собой бурильные трубы и буровые штанги не имеют отличий. Отличие буровых штанг от бурильных труб только в терминологии. Определение буровая (бурильная) штанга не регламентировано официальными нормативными документами.

Для установления характеристик изделий, указывающих на классификацию части товара № 5 в товарной позиции 7304 ЕТН ВЭД ТС, с целью определения показателя минимального предела текучести стали, таможенным органом было принято решение о назначении дополнительной экспертизы от 13.08.2014 №10216022/130814/ПВ/001052.

По результатам проведенной дополнительной таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга на Кронштадтский таможенный пост направлено заключение таможенного эксперта от 16.10.2014 № 742/02-2014, согласно которому бурильные трубы арт. 7326-5537-70 изготовлены из стали с пределом текучести не менее 690МПа.

С учетом вышеуказанных экспертных заключений, таможенным органом принято решение от 28.01.2015 № РКТ-10216000-15/000029, о классификации части товара № 5 «Части бурильных установок марки «Sandvik»...», задекларированного по ДТ № 10216130/160115/0000859, в подсубпозиции 7304 23 000 9 ТН ВЭД ТС: «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): - трубы обсадные, насосно-компрессорные и бурильные обычные, используемые при бурении нефтяных или газовых скважин: — трубы бурильные обычные прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 10 процентов.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ходатайство общества о назначении идентификационной документальной экспертизы арбитражным судом не рассматривалось в связи с отсутствие проб спорного товара, а также отсутствием сведений из экспертных учреждений, предложенных как заявителем, так и заинтересованным лицом, о возможности проведения экспертизы по предложенным заявителем вопросам.

Требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единый таможенный тариф Таможенного союза (далее по тексту - ТН ВЭД ТС).

Согласно п. 1 -3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно п. 6 ст. 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств-членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

22.12.2011 вступило в законную силу Распоряжение ФТС России от 16.09.2011 № 166-р (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2011г. №2229), принятое в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, в соответствии с п. 6 ст. 52 ТК ТС и ч. 2 ст. 108 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", которым были внесены дополнения в Сборник решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров, приведенный в приложении к распоряжению ФТС России от 19.01.2011 №6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (зарегистрировано Минюстом России 11.03.2011, рег. №20063), пунктами 175 - 181 согласно приложению к вышеуказанному распоряжению.

Пунктом 177 Распоряжения был разъяснен порядок классификации бурильных труб, утяжеленных бурильных труб, ведущих бурильных труб, согласно которому, бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем, бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 з) к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.

При отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС необходимо учитывать примечания к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым законодателем определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с примечанием к группе 73 ТН ВЭД ТС, бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжелённые и ведущие бурильные трубы.

Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.

Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.

Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.

Точно такое же определение бурильных труб, их описание и функциональное назначение описано в п. 177 распоряжения ФТС России от 19.11.2011 №6-р (с изменениями от 16.09.2011 № 166-р) «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров», положения которого в силу п. 6 ст. 52 ТК ТС являются обязательными на территории Российской Федерации, а именно:

Бурильные трубы применяют для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин, наклонных и горизонтально направленных скважин при прокладке трубопроводов.

Бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной.

Бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.

Исходя из положений п. 177 распоряжения ФТС России от 19.11.2011 №6-р бурильные трубы для горизонтально-направленного бурения всегда будут классифицироваться как обычные бурильные трубы в товарной позиции 7304 и не могут классифицироваться в товарной позиции 8431, в которой классифицируются только ведущие бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД), в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ТС.

В соответствии правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 4,5,6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В соответствии с п. 106 распоряжения ФТС России № 34-р от 01.03.2012 «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24001. Опубликовано в «Российской газете» № 154 (5827) от 09.07.2012. Сборник решений и разъяснений размещен на сайте ФТС России по адресу: www.customs.ru в разделе "Новое в таможенном законодательстве. Вступило в силу 09.08.2012, см. письмо ФТС России № 15-12/34293 от 10.07.2012):

1. К частям бурильных машин относятся (8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС):

а) утяжеленные бурильные трубы (УБТ) (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill collars"), предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79 - 279 мм и толщину стенки 23,5 - 89,5 мм.

Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава.

Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки.

б) ведущие бурильные трубы (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "kellies"), предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах.

Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.

Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС.

Бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill pipes") не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 з) к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.

Согласно результатам проведенной Экспертно-криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга экспертизы (заключение от 27.06.2014 № 157/08-2014) установлено, что часть товара № 5 «Части бурильных установок марки «Sandvik»...», задекларированного по ДТ № 10216130/160115/0000859» имеющего арт. 7326-5537-70 по своим конструктивным особенностям и функциональному назначению относиться к изделиям из черных металлов (хромоникельмолибденовая сталь), является трубами бурильными и конструктивно соответствует нормативным данным ГОСТов на подобные изделия.

По результатам проведенной дополнительной таможенной экспертизы (заключение от 16.10.2014 № 742/02-2014) установлено, что бурильные трубы арт. 7326-5537-70 изготовлены из стали с пределом текучести не менее 690МПа.

К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации (далее по тексту- ОПИ) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиций. Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3а, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них и т.д. Следовательно, если трубы предназначены не для нефтегазопроводов, не являются обсадными, насосно-компрессорными и бурильными трубами, используемыми при бурении нефтяных или газовых скважин, то их классификация в соответствии с Правилом 1 и 6 Основных правил интерпретации будет осуществляться в товарных подсубпозициях «прочие», в зависимости от характеристик материала. Наименование товарной позиции 7304-«трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов» наиболее конкретно описывает рассматриваемый товар, нежели товарная позиция 8431 «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 84258430», следовательно, имеет первостепенное значение при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Комиссия Таможенного союза решением от 18.11.2011 № 851 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрила Пояснения к единой ТН ВЭД ТС (далее - Пояснения) и рекомендовала странам Таможенного союза их применять (указанное решение вступило в силу 23.11.2011, соответственно, с указанной даты утратили силу Пояснения к ТН ВЭД России). Пояснения - это информационные (справочные) материалы, призванные обеспечить единообразное применение ТН ВЭД ТС.

Согласно Пояснениям применительно к группе 73 выражение «трубы и трубки» имеет следующее значение:

Концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.

В соответствии с Пояснениями примечанием к разделу XVI (группы 84-85) установлено, что в данный раздел не включаются трубы бурильные (товарная позиция 7304). Соответственно, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Согласно Пояснениям к группе 84 в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части при условии соблюдения общих положений к разделу XVI.

В соответствии с Пояснениями в товарную позицию 8431 включаются роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В соответствии с Пояснениями в товарную позицию 8431 не включаются бурильные трубы.

При таких обстоятельствах, часть данного товара, в виде изделий с арт. 7326-5537-70 по своим конструктивным особенностям и функциональному назначению относящихся к изделиям из черных металлов (хромоникельмолибденовая сталь), являющиеся трубами бурильными, изготовленными из стали с пределом текучести не менее 690 МПа, конструктивно соответствующих нормативным данным ГОСТов на подобные изделия, соответствует описанию товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7304 23 000 9 ЕТН ВЭД ТС.

В соответствии с положением п. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ТС от 28.01.2015 №РКТ-10216000-15/000029, соответствуют таможенному законодательству таможенного союза, законодательству Российской Федерации о таможенном деле, в связи с чем, заявление общества не подлежит удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер-Сервис» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Исаева И.А.