Гражданский кодекс часть 1

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "ДЛ-Транс", Общество с ограниченной ответственностью "Дейли Экспресс" (адрес: Россия 196210, г Санкт-Петербург, <...>/Литер А; Россия 196210, г Санкт-Петербург, <...>/лит.А, ОГРН: <***>; 1069847569659);

о взыскании 57 048 руб.

при участии

- от истца: не явился (уведомлен)

- от ответчика: 1. пр. Л.М. Ткаченко (дов-ть от 10.06.2016 г.), 2. пр. Л.М. Ткаченко (дов-ть от 10.06.2016 г.)

установил:

ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" (истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДЛ-Транс" (ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью "Дейли Экспресс" (ответчик 2) с требованием о взыскании солидарно 57 048 руб. – в возмещении вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования по акту №387 от 21.04.2014 г.

1 ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие надлежащих доказательств наличия состава правонарушения.

2 ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что не является лицом, ответственным за причинение вреда.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения представителя ответчиков, суд установил, что:

Основанием иска является причинение вреда автодороге при перевозке грузов 21.04.2014г. автомобилем марки Скания , г.н. В 687 ЕУ 178 с полуприцепом Шмитц г.н. ВС 5491 77, под управлением ФИО1

Управлявший транспортным средством марки Скания г.н. В 687 ЕУ 178 с полуприцепом Шмитц г.н. ВС 5491 77 ФИО1 не исполнял трудовые обязанности и не действовал по заданию ООО «Дейли Экспресс», ответчик не поручал выполнение работы по перевозке. ФИО1 в момент перевозки мог управлять транспортным средством как в собственных интересах, так и в интересах арендатора прицепа - ООО «ДЛ-Транс», которому прицеп Шмитц г.н. ВС 5491 77 был передано по договору аренды №1016 от 18 октября 2010г.

Владельцем транспортного средства марки Шмитц г.н. ВС 5491 77 в момент перевозки 08.05.2013г. являлось не ООО «Дейли Экспресс», а ООО «ДЛ-Транс», которому транспортное средство было передано по договору аренды №1016 от 18 октября 2010г., а тягач Скания В 687 ЕУ 8 изначально принадлежал ООО «ДЛ-Транс», о чем есть отметка в СТС в графе «владелец транспортного средства». Более того, даже акт №387 от 21.04.2014г. составлен в отношении перевозчика- ООО «ДЛ-Транс», ООО «Дейли Экспресс» не имеет к перевозке 21.04.2014г. никакого отношения.

Истец никак не обосновал солидарную ответственность ответчиков.

В соответствии со ст. 20 Приказа Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки» должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме

Материалами дела подтверждается, что измерение весовых параметров спорного транспортного средства, указанного в акте №387 произведено на передвижном пункте весового контроля №4, но в акте не содержится информация, в каком режиме было произведено взвешивание: статичном или подвижном (динамичном). Таким образом, Истцом не представлено доказательств взвешивания автомобиля на специальной площадке в стационарном режиме. Таким образом, акт №387 составлен с нарушением установленного порядка.

Взвешивание производилось с использованием весов модели ВА-20П № 13-34984, относящиеся к типу средства измерения весы ВА-П. При утверждении типа средства измерения весов ВА-П, ФГУП «ВНИИМС» разработана методика измерений нагрузки на оси для данного весового оборудования (утв. 25.12.2008г.). Методикой определено, что весы автомобильные электронные портативные ВА-П предназначены для поколесного статического взвешивания груженого или порожнего автотранспорта. Также фиксация проведенных измерений и отметка о выбранном режиме при взвешивании весами автомобильными, отображается в виде протокола определения нагрузки. Согласно технической документации на весы иного документа (помимо протокола определения нагрузки), в т.ч. Акта о превышении весовых параметров в качестве способа фиксации весовых характеристик транспортного средства при использовании вышеупомянутых весов, не предусматривается.

Судом был запрошен протокол определения нагрузки, но в материалы дела не представлен.

Согласно п. 2.1.4. Руководства по эксплуатации «Весы автомобильные электронные портативные ВА-П», раздела 7 Методики измерений нагрузки на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме, «от правильности установки грузоприемных платформ на площадке зависит не только величина погрешности измерений, но и их сохранность». В руководстве по эксплуатации указано, что грузоподъемные платформы должны быть установлены на плоскую горизонтальную недеформированную поверхность. Перед весами и после них необходимо иметь прямолинейные участки дороги длиной, равной или больше длине взвешиваемого транспортного средства. Отклонение от плоскости не должно превышать +/- 2 мм. Отклонение от горизонта поверхности площадки должно быть не больше +- змм/м.

Таким образом, перед началом эксплуатации вышеуказанных весов необходимо произвести осмотр и проверку площадки на предмет ее соответствия требованиям руководства по эксплуатации весов, пригодности для работы весов ВА-20П. Однако доказательств осмотра и проверки площадки на предмет пригодности для работы весового оборудования истцом не представлено.

Отсутствие доказательств осмотра и проверки площадки свидетельствует об отсутствии доказательств взвешивания транспортных средств в установленном законом порядке.

Пунктом 8 Приказа Минтранса РФ от 12 августа 2011г. №211 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения им частным автомобильным дорогам» установлено, что при издании акта о введении ограничения Федеральное дорожное агентство, подведомственные Федеральному дорожному агентству организации, Государственная компания «Российские автомобильные дороги», владельцы частных автомобильных дорог обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.

Пункт 25 предусматривает следующие исключения: аварийные ситуации на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии), предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения, выявление дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, проведение публичных и массовых мероприятий.

Истец в иске ссылается на Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 06.02.2014 г. № 76-р, в соответствии с которым на автомобильных дорогах республики Башкортостан с 01 апреля 2014 г. по 10 мая 2014 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения и представляет в материалы дела копию газеты «Республика Башкортостан».

Данная газета содержит лишь общую информацию о введении сезонных ограничений на автодорогах регионального и межмуниципального значения ограничат движение транспорта с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

Ограничения продлятся по 30 апреля, но не содержит данных о дате введения ограничений, о предельно допустимых нагрузок на оси, более того, содержит недостоверную информацию о сроках окончания сезонных ограничений - до 30 апреля, хотя в действительности ограничения действовали по 10 мая. 2014г.

Единственная ссылка истца на интернет-сайт http://www.npa.bashkortostan.ги/ (интернет-портал правовой информации РБ) не является достаточным доказательством информирования пользователей автомобильных дорог о вводимых ограничениях так как информирования пользователей автомобильных дорог в средствах массовой информации не производилось.

Согласно статье 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, а также вправе получать оперативную информацию о маршрутах транспортных средств по автомобильным дорогам, об условиях, о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, допустимых нагрузках в расчете на одну ось, скорости движения транспортных средств и об иных предусмотренных законом сведениях.

Согласно частям 1 и 3 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством. На основании части 5 этой же статьи Федерального закона порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 31 Федерального закона выдача специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 6 статьи 31 Федерального закона выдача специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Как установлено в части 7 указанной статьи Федерального закона, в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 6 настоящей статьи, за выдачу специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 8 этой же статьи Федерального закона порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 9 статьи 31 Федерального закона размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда, определяется в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах" в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, выполняющих перевозки грузов и пассажиров, а также упорядочения деятельности контрольных органов, осуществляющих надзорные функции на автомобильных дорогах, установлено, что на федеральных и других автомобильных дорогах создаются только стационарные посты органов внутренних дел, пункты государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок и стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе на передвижных постах Госавтоинспекции, утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125.

Согласно положениям указанного Порядка в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства; сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство.

Согласно акту взвешивания №387 от 21.04.2014г. транспортное средство Скания В 687 ЕУ 178 с полуприцепом ФИО2 5491 77 под управлением ФИО1 следовало по маршруту г. Магнитогорск - Москва. Также согласно путевому листу №Ще00004268 от 14.04.2014г. указанное транспортное средство осуществляло перевозку грузов по следующим субъектом Российской федерации: Московская область (Щербинка) - Москва - Свердловская область (Екатеринбург) - Челябинская область (Челябинск, Магнитогорск) - Республика Башкортостан (Уфа), то есть по территории более двух субъектов Российской Федерации. Поскольку в силу п. 1 части 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ предусмотренное данной статьей специальное разрешение в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, каковым истец не является.

Согласно части 8 статьи 31 Закона №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (пункт 1 и 2 части 9 статьи 31 Закона №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 и 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934, далее - Правила №934), вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Таким образом, обязанность по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесного груза лежит на федеральном органе исполнительно власти, поскольку транспортные средства следовали по нескольким субъектам, у истца отсутствуют полномочия как по выдаче специальных разрешений, так и по взиманию ущерба по маршрутам, указанным в вышеперечисленных актах.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Корж Н.Я.