Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Арбитражный управляющий возражал против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1, 01 июня1955 года рождения, ИНН <***>, 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова д.12, кв.7, составлен протокол № 00105310 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения, как они изложены в протоколе, состоят в следующем.

В ходе проведения наблюдения, конкурсного производства в отношении Колхоза «Красная звезда» (174513, Новгородская область. Пестовский район, д. Карпелово; ИНН <***>: ОГРН <***>) Арбитражный управляющий ФИО1 допустил следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

1. Определением Арбитражного суда Новгородской области от 11 ноября 2008 года (дело № А44-2868/2008) в отношении Колхоза «Красная звезда» было введено наблюдение. Определением Арбитражного суда Новгородской области» от 03 марта 2009 года по данному делу временным управляющим Колхоза «Красная звезда» был утверждён ФИО1.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09 июля 2009 года (дело № А44-2868/2008) Колхоз «Красная звезда» был признан несостоятельным (банкротом) с введением в отношении него конкурсного производства и утверждением конкурсным управляющим ФИО1. Как следует из данного судебного акта, временный управляющий Колхоза «Красная звезда» ФИО1 присутствовал в судебном заседании, по результатам которого Должник был признан несостоятельным (банкротом) с введением в отношении него конкурсного производства и утверждением конкурсным управляющим указанной организации ФИО1. Уведомлением о вручении почтового отправления № 17392013200516 подтверждается факт получения ФИО1 22 июля 2009 года копии указанного решения Арбитражного суда Новгородской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ) опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 данного Федерального закона: конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Сопоставление положений пункта 2 статьи 128 Федерального закона № 127-ФЗ с содержанием определения Арбитражного суда Новгородской области от 11 ноября 2008 года (дело № А44-2868/2008). страницы № 3 анализа финансового состояния Колхоза «Красная звезда», являющегося приложением № 1 к отчёту временного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 27 нюня 2009 года, подтверждает наличие у ФИО1 информации, необходимой для направления с целью опубликования сведений об открытии в отношении Должника конкурсного производства.

Согласно письму ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» от 08 февраля 2010 года № БК440, адресованной в ЗАО «Коммерсантъ» в Санкт-Петербурге» заявке ФИО1 от 17 августа 2009 года № б/н, документы, оформленные с целью опубликования сведений об открытии в отношении Колхоза «Красная звезда» конкурсного производства, были направлены ФИО1 в ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» посредством факсимильной связи только 19 августа 2009 года.

Сообщение № 78-0000787 о введении в отношении Колхоза «Красная звезда» конкурсного производства было опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 1 2 сентября 2009 года № 169.

Указанные в объяснениях конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года № 57 причины совершения упомянутых действий лишь 19 августа 2009 года не могут быть признаны обоснованными.

Довод ФИО1 о невозможности опубликования сообщения о признании должника банкротом в отсутствие заверенной уполномоченным арбитражным судом липом копии решения не основан на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО1 в отпуске не может быть признан основанием для приостановления исполнения решения Арбитражного суда Новгородской области oт 09 июля 2009 года (дело № А44-2868/2008) о признании Должника банкротом и, соответственно, основанием для воздержания ФИО1 на период отпуска oт осуществления обязанностей конкурсного управляющего данной организации.

Таким образом, в г. Санкт-Петербурге 21 июля 2009 года в нарушение абзаца 10 пункта 2. пункта 4 статьи 20.3. пункта 1 статьи 128. абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) срока направления для опубликования сведений о признании Колхоза «Красная звезда» банкротом и об открытии конкурсного производства.

2. В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства. Абзацем 1 пункта 7 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 855. предусмотрена необходимость анализа арбитражным управляющим сделок должника при определении им признаков преднамеренного банкротства.

Согласно протоколу собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 07 июля 2009 года, проведённого временным управляющим данной организации ФИО1, в указанный день всеми кредиторами Предприятия-банкрота было принято решение о поручении конкурсному управляющему Должника проведения в месячный срок с момента его утверждения анализа сделок данной организации.

Содержание приказа МИФНС № 1 по НО от 03 декабря 2009 года № 248, Жалобы, свидетельствует о том, что по состоянию на 26 января 2010 года указанное решение собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» не было исполнено конкурсным управляющим данной организации ФИО1.

Письмо Пестовского отделения Новгородского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости Федеральное бюро технической инвентаризации» от 10 февраля 2010 года № 69 свидетельствует о том, что в период с 03 марта 2009 года по 10 февраля 2010 гола в указанную организацию не поступали обращения, направленные на получение информации об объектах, принадлежащих (принадлежавших) Колхозу «Красная звезда». Справкойначальника Пестовского отдела Управления ФИО3 от 04 февраля 2010 года № 67, письмом конкурсного управляющею Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 01 сентября 2009 года № 123 подтверждается факт обращения ФИО1 в Управление с целью получения информации о зарегистрированных правах Колхоза «Красная звезда» только 30 сентября 2009 года. Письмом Отдела внутренних дел по Пестовскому району от 16 марта 2010 года № 1658 подтверждается факт подготовки конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 запроса № 173 о предоставлении информации о зарегистрированных за Должником автотранспортных средствах только 11 октября 2009 года.

Отчёт конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года не содержит сведений о совершении ФИО1 действий, направленных на анализ сделок Предприятия-банкрота.

Как лицо, проводившее 09 июля 2009 года собрание кредиторов, на котором было принято решение о проведении конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» анализа сделок данной организации, ФИО1 знал о необходимости исполнения данной обязанности, об установленных сроках её исполнения. Данное обстоятельство свидетельствует о его виновности.

Таким образом, в Пестовском районе Новгородской области 11 августа 2009 года в нарушение абзаца 9 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по принятию мер по выявлению признаков преднамеренного банкротства Колхоза «Красная звезда», способом осуществления которого является анализ сделок лица, в отношении которого возбуждено производство по делу о банкротстве.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федеральною закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Как следует из реестра требований кредиторов Колхоза «Красная звезда» на 24 ноября 2009 года, право участия в собраниях кредиторов Предприятия-банкрота с правом голоса принадлежит Федеральной налоговой службе с 11 ноября 2008 года, а ОАО «Новгородская энергосбытовая компания» - с 04 марта 2009 года.

Согласно протоколу собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 07 июля 2009 года, в указанный день временным управляющим данной организации ФИО1 было проведено первое собрание кредиторов, в котором приняли участие представители всех кредиторов, требования которых были включены в реестр требований кредиторов Колхоза «Красная звезда». При этом кредиторами не принималось решение об определении периодичности проведения следующих собраний кредиторов Колхоза «Красная звезда».

Из Жалобы, приказа МИФНС № 1 по НО от 03 декабря 2009 года № 248. письма ОАО «Новгородская энергосбытовая компания» от 25 февраля 2010 года № 635, протокола собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 08 декабря 2009 года, объяснений конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года № 57 следует, что следующее собрание кредиторов Предприятия-банкрота было проведено конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 только 08 декабря 2009 года.

По этой причине 08 декабря 2009 года собранием кредиторов единогласно было принято решение о проведении следующих собраний кредиторов Колхоза «Красная звезда» один раз в месяц. Однако в период с 09 декабря 2009 года по 26 января 2010 года собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 не проводились.

Как лицо, исполнявшее обязанность по ведению реестра требований кредиторов Колхоза «Красная звезда» в ходе наблюдения и конкурсного производства, арбитражный управляющий ФИО1 имел возможность своевременно созвать и провести собрания кредиторов Должника. Данное обстоятельство свидетельствует о его виновности.

Таким образом, в Пестовском районе Новгородской области в период с 11 октября 2009 года по 07 декабря 2009 года, с 10 января 2010 года по 26 января 2010 года в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, абзаца 10 пункта 2. пункта 4
статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143 Федерального
закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил
обязанность по соблюдению установленных действующим законодательством
Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) сроков
представления собранию кредиторов Колхоза «Красная звезда» отчётов
конкурсного управляющего данной организации о своей деятельности,
информации о финансовом состоянии Должника и его имуществе.

Однородное правонарушение было совершено ФИО1 при проведении конкурсного производства в отношении Медвежьегорского муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное хозяйство». Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 июня 2009 года (дело № А56-17511/2009), признавшим доказанной вину ФИО1 в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) сроков представления собранию кредиторов отчётов конкурсного управляющего, ФИО1 было объявлено устное замечание. Несмотря на указанное обстоятельство ФИО1 допустил нарушения подобного характера при проведении конкурсного производства в отношении Колхоза «Красная звезда».

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 129Федерального закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. Абзацами 2, 4, 7 пункта 2 данной статьи на конкурсного управляющего возложены обязанности по принятию в ведение имущества должника, принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о её взыскании.

Согласно разделу «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года, запросу МИФНС № 1 по НО от 23 декабря 2009 года № 2.9-24 86514, письму конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 30 декабря 2009 года № 207, 15 ноября 2009 года конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 была завершена инвентаризация имущества данной организации, в ходе которой были выявлены объекты, указанные в инвентаризационной описи основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № I. Как следует из объяснений конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года № 57, по состоянию на дату составления данного документа указанным лицом инвентаризация имущества Колхоза «Красная звезда» была проведена лишь в отношении объектов, выявленных по состоянию на 15 ноября 2009 года.

В приложении № 3 к уставу Колхоза «Красная звезда» содержатся сведения о принадлежности данной организации 4 тракторов ДТ-75, 2 тракторов МТЗ-80, 2 тракторов МТЗ-82, автомобилей ГАЗ-53, ГАЗ-52, ГАЗ-САЗ-3507 (2 объекта), МТП 817М, МВГ-01-3307 (автобус), 2 граблей ГВР-6, 2 сеялок 3.6, комбайна Е-281, картофелекопалки КТН-2, бороны ЗИГ-ЗАГ, комбайна «Енисей-Н», рабочего, племенного и продуктивного скота. Содержание информации, размещённой па странице № 12 анализа финансового состояния Колхоза «Красная звезда», являющегося приложением № 1 к отчёту временного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 27 июня 2009 года, подтверждает факт наличия у ФИО1 на дату составления указанного документа сведений, содержащихся в приложении № 3 к уставу Колхоза «Красная звезда».

Упомянутая инвентаризационная опись основных средств Должника не содержит сведений о следующем имуществе, указанном в приложении к письму главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по Пестовскому муниципальному району ФИО4 от 29 августа 2008 года № 60:

- прицеп 2 ПТС -4 1989 года выпуска ( peгистрационный номер НЕ 5266);

- прицеп 2 ПТС-4 1991 года выпуска (регистрационный помер НЕ 5267);

- прицеп 2 ПТС-4 1990 юла выпуска (регистрационный номер НЕ 5268);

- прицеп РОУ-6 (заводской номер 3445. регистрационный номер НО 53 0054);

- трактор ДТ 75 1991 гола выпуска (заводской номер 831973, двигатель номер 026126. регистрационный номер НЕ 5570);

- трактор ДТ 75 1990 гола выпуска (заводской помер 621513, двигатель номер 116647, регистрационный номер НЕ 9942);

- трактор ДТ 75 1990 года выпуска (заводской номер 587697, двигатель номер 024932, регистрационный номер НЕ 9943);

- трактор МТЗ-80 1991 года выпуска (заводской номер 788630, двигатель номер 830773, регистрационный номер НЕ 5572):

- трактор МТЗ-82 1990 года выпуска ( заводской номер 302505, двигатель номер 676488, регистрационный номер НE 9939).

Наличие у временного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 информации об указанном имуществе подтверждается содержанием страницы № 11 анализа финансового состояния Колхоза «Красная звезда», являющегося приложением № 1 к отчёту временного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 27 июня 2009 года.

Содержание актов о приёмке-передаче основных средств (кроме зданий, сооружений) Быковскому сельскому поселению Колхозом «Красная звезда» от 01 марта 2007 года №№ 3-8, договора № 2 аренды транспортного средства без экипажа с юридическим лицом, заключённого между Колхозом «Красная звезда» и Быковским сельским поселением в oтношении перечисленного в указанных актах имущества, актов о приёмке-передаче основных средств (кроме зданий, сооружений) Колхозу «Путь Ленина» Колхозом «Красная звезда» от 01 марта 2007 года №№ 10-20, 26, письма Колхоза «Путь Ленина», адресованного в Управление (входящий № 1275/Б1275.др- 1192/2010 от 05 марта 2010 года), письма Главы Быковскою сельского поселения от 12 марта 2010 года № 54, письма Колхоза «Путь Ленина» от 17 мая 2010 года № 35 свидетельствует о нахождении у Быковского сельского поселения и Колхоза «Путь Ленина» по состоянию на 12 марта 2010 года и 01 марта 2010 года соответственно следующего имущества Колхоза «Красная звезда»: трактора МТЗ-80 (заводской номер 788630. регистрационный номер НЕ 5572), тракторного прицепа 2ПТС-4 (регистрационный номер НЕ 5268), плуга ПГП-3-40, косилки КС-2.1, картофелекопалки КТН-2, зерноуборочного комбайна «Енисей» и трактора МТЗ-82 (заводской номер 302505, регистрационный номер НЕ 9939), тракторного прицепа 2 ПТС-4 (регистрационный номер <***>, силосоуборочного комбайна Е-281, косилки Е-302, трактора ДТ-75 (заводской номер 621513, регистрационный номер НЕ 9942), граблей ГВР-6, сеялки СЗ-3.6, катков водоналивных ЗКВР-1,4, 8 сцепок борон ЗИГ-ЗАГ, плуга ПГП 3-40, разбрасывателя минеральных удобрений МВУ-0,5, холодильного оборудования.

В связи с передачей указанным лицам перечисленною имущества на хранение, в аренду, право собственности Колхоза «Красная звезда» на него не было прекращено. Сведения об указанных объектах отсутствуют в инвентаризационной описи основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1.

Согласно письму Главы Быковского сельского поселения от 12 марта 2010 года № 54, запросам конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года №№ 201, 204, адресованным соответственно директору Колхоза «Путь Ленина», Главе Быковского сельского поселения, действия, направленные на возврат имущества Должника, находящегося у указанных лиц, были совершены ФИО1 только 11 декабря 2009 года.

Отчёт конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года не содержит сведений о принятии конкурсным управляющим Должника до 11 декабря 2000 года каких-либо мер с целью поиска, выявления, возврата, принятия в свое ведение имущества, указанного в приложении № 3 к уставу Колхоза «Красная звезда», в приложении к письму главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по Пестовскому муниципальному району ФИО4 от 20 августа 2008 года № 60.

Адресованные в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Пестовского районного отделения внутренних дел и в Администрацию Пестовского муниципального района соответственно заявление и запрос конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» №№ 200. 199 о розыске автотранспортных средств Должника, а также о предоставлении информации о передаче Колхозом «Красная звезда» третьим лицам рабочего, племенного и продуктивного скота были подписаны ФИО1 только 11 декабря 2009года.

Как следует из письма Отдела внутренних дел по Пестовскому району от 16 марта 2010 года № 1658, запрос конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 октября 2009 года № 173 о предоставлении сведений о зарегистрированных за Колхозом «Красная звезда» транспортных средствах поступил в Отдел внутренних дел по Пестовскому району 23 декабря 2009 года. При этом по состоянию на 16 марта 2010 года Колхоз «Красная звезда» был зарегистрирован в качестве владельца следующих автотранспортных средедств:

- ГАЗ 3307 (регистрационный помер А563СР/53);

- СА33507 (регистрационный номер <***>);

- ГАЗ-5201 (регистрационный номер 0965НОН);

- УАЗ-452 (регистрационный номер 4535 НОМ ).

Как следует из акта инвентаризации расчётов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1, документы бухгалтерского учёта, подтверждающие наличие у Предприятия-банкрота дебиторской задолженности, отсутствуют.

Согласно бухгалтерскому балансу Колхоза «Красная звезда» на 31 декабря 2007 года, по состоянию на указанную дату балансовая стоимость дебиторской задолженности (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты) составляла 1873000 рублей. Увеличение данной категории имущественных прав Колхоза «Красная звезда» с 72000 рублей до 1873000 рублей произошло в 2007 году.

Отчёт конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года не содержит сведений о действиях ФИО1, предпринятых с целью выявления (получения) документов, подтверждающих дебиторскую задолженность Колхоза «Красная звезда». Содержание приказа МИФНС №1по НО от 23 декабря 2009 года № 248, запроса МИФНС № 1по НО от 23 декабря 2009 года № 2.9 – 24 /86514, письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 30 декабря 2009 года № 207, объяснений конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19апреля 2010 года № 57 свидетельствует о том, что кроме направления запроса в Администрацию Пестовского района, в ответ на который были получены сведения об отсутствии у данного органа местного самоуправления документов, позволяющих предъявить требования по взысканию дебиторской задолженности, конкурсным управляющим Предприятия-банкрота не предпринимались иные меры по обеспечению предъявления к третьим лицам, имеющим задолженность перед Должником, требований о её погашении (взыскании).

Таким образом, в Пестовском районе Новгородской области в период с 09 июля 2009 года по 26 января 2010 гола в нарушение абзаца 10пункта 2,пункта 4 статьи 20.3, абзацев 2 4, 7, 12 пункта 2 статьи 120 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по добросовестному и разумному исполнению обязанностей конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» по обеспечению принятия в ведение имущества Колхоза «Красная звезда», по обеспечению предъявления к третьим лицам, имеющим задолженность перед Предприятием-банкротом, требований о её взыскании, а также по поиску, выявлению и возврату имущества Должника, находящегося у третьих лиц.

5. В соответствии с абзацем 2пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗна конкурсного управляющего возложена обязанность по проведению инвентаризации имущества должника. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические, указания по инвентаризации) утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 года № 49. В соответствии с абзацем 1 пункта 1.3Методических указаний по инвентаризации инвентаризации подлежит всё имущество организации независимо от его местонахождения.

Приказом конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 01августа 2009 года № 1 была сформирована комиссия по проведению инвентаризации имущества Должника, а также определён срок её проведения.

Согласно запросам конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года №№ 201, 204, адресованным соответственно директору Колхоза «Путь Ленина», Главе Быковского сельского поселения, действия, направленные на возврат имущества Должника, находящегося у указанных лиц, были совершены ФИО1 только 11декабря 2009 года. Содержание данных документов свидетельствует oб осведомлённости ФИО1 о наименованиях принадлежащих Колхозу «Красная звезда» объектов, которые были переданы упомянутым лицам, а также о предмете обязательств, на основании которых была произведена передача имущества.

Как следует из объяснений конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года № 57, по состоянию на дату составления данного документа конкурсным управляющим Должника не была проведена инвентаризация имущества Предприятия-банкрота, находящегося во владении Колхоза «Путь Ленина», Быковского сельского поселения; данное имущество не было передано конкурсному управляющему Должника.

Подобное бездействие конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1, выразившееся в непроведении инвентаризации указанного имущества, не может быть признано соответствующим положениям пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ и обеспечивающим достижение предусмотренной абзацем 16 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ цели конкурсного производства в пределах сроков, установленных на основании пункта 2 статьи 124 Федерального закона № 127-ФЗ.

В инвентаризационную опись основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года N 1 па основании «устава (приложение 4)» был включён жилой фонд стоимостью 1834600 рублей по данным бухгалтерского учёта.

Приложение № 4 к уставу Колхоза «Красная звезда», именуемое «Перечень жилого фонда», содержит сведения о 32 жилых помещениях балансовой стоимостью 1834,6 единиц измерения. Сопоставление объектов, указанных в данном документе, а также в акте приёма-передачи, являющемся приложением к постановлению Администрации Быковского сельского поселения от 20 мая 2008 года № 37, свидетельствует о тождественности адресов, годов ввода, и величин балансовой стоимости объектов, имеющих следующие порядковые номера в приложении № 4 к уставу Колхоза «Красная звезда»: 2-12, 15-17, 10, 20, 22, 24-30, и следующие порядковые номера в акте приёма-передачи, являющемся приложением к постановлению Администрации Быковского сельского поселения от 20 мая 2008 года № 37: 1-24. Упомянутый акт приёма-передачи свидетельствует о передаче Колхозом «Красная звезда» указанных в нём объектов в собственность Быковского сельского поселения. Справкой начальника Пестовского отдела Управления ФИО3 от 04 февраля 2010 года № 67 подтверждается факт государственной регистрации права муниципальной собственности па указанные объекты, за исключением жилых домов, расположенных по адресам: Новгородская область. <...>, и <...>. Таким образом, отнесение конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 указанных объектов к имуществу Должника не имеет правовых оснований.

Содержание письма Управления от 17 февраля 2010 года № 480, письма Главы Быковского сельского поселения от 12 марта 2010 года № 54, определения об истребовании сведений от 04 мая 2010 гола № б/н, письма Главы Быковского сельского поселения от 14 мая 2010 года № 123, запроса конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года № 204 свидетельствует о том, что на момент окончания инвентаризации имущества Предприятия-банкрота - 15 ноября 2009 года – ФИО1 не предпринимались действия, направленные на получение у органов управления Быковского сельского поселения сведений о правовом статусе жилых помещений, включённых ФИО1 в инвентаризационную опись основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1.

Таким образом, в Пестовском районе Новгородской области в период с 01 августа 2009 года по 19 апреля 2010 года в нарушение абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 2 пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 131 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность но проведению инвентаризации имущества Колхоза «Красная звезда», находящегося во владении третьих лиц, по включению в инвентаризационную опись основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1 исключительно имущества Должника.

6. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 129, абзацем 1 пункта 1, пунктом 3 статьи 130 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом; при этом на основании решения собрания кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которою на последнюю отчётную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика.

Как следует из раздела «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года, Жалобы, объяснений конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года N 57, в ходе конкурсного производства Колхоза «Красная звезда» ФИО1 не совершались действия, направленные на оценку имущества Должника в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и технических паспортов на недвижимое имущество, включённое в инвентаризационную опись основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1.

В то же время, согласно информации, указанной в разделах «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», «Дополнительные сведения о ходе конкурсного производства» отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года, в инвентаризационную опись основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1 конкурсным управляющим данной организации ФИО1 были включены объекты недвижимости, принадлежность которых Колхозу «Красная звезда» была подтверждена ФИО5, осуществлявшей полномочия руководителя Колхоза «Красная звезда», и бухгалтером отдела сельского хозяйства Администрации Пестовского района ФИО6.

Раздел «Дополнительные сведения о ходе конкурсного производства» отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года, протокол собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 08 декабря 2009 года содержат предложение конкурсного управляющего о разрешении ему заключать договоры аренды имущества Колхоза «Красная звезда» на срок действия конкурсного производства. Ходатайство конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 29 декабря 2009 года № б/н, адресованное в Арбитражный суд Новгородской области, содержит информацию о подготовке для согласования с собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника.

Следует также отметить, что письмо филиала «Пестовское райпо» Новгородского областного потребительского общества «Облпотребсоюз» (далее – HOПО «Облпотребсоюз») от 01 июня 2010 гола № б/н подтверждает факт получения временным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 в ходе состоявшейся в мае 2009 года рабочей встречи в Администрации Пестовского муниципального района информации об использовании НОПО «Облпотребсоюз» расположенного в д. Карпелово Пестовского района, принадлежащего Колхозу «Красная звезда» здания бывшей столовой на основании договора безвозмездного пользования от 21 декабря 2000 года. Письмами филиала «Пестовское райпо» НОПО «Облпотребсоюз» от 01 февраля 2010 года № 66, от 19 мая 2010 года № 357 подтверждается факт наличия в распоряжении НОПО «Облпотребсоюз» документов, которыми было оформлено совершение 21 декабря 2000 года сделки в отношении указанного имущества, а также исполнение ссудодателем своей обязанности по передаче объекта сделки ссудополучателю. Согласно объяснениям конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года № 57, сведения о данном объекте были включены в строку № 5 инвентаризационной описи основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2000 года № 1.

Следовательно, в ходе конкурсного производства Колхоза «Красная звезда» ФИО1 могли быть предприняты меры, направленные на обеспечение проведения оценки выявленного им недвижимого имущества Должника, путём устранения указанных ФИО1 препятствий для проведения такой оценки с использованием указанных выше доказательств принадлежности имущества Предприятию-банкроту.

Содержание запросов конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года №№ 201, 204, адресованных соответственно директору Колхоза «Путь Ленина», Главе Быковского сельского поселения, свидетельствуeт об осведомлённости ФИО1 о наименованиях принадлежащих Колхозу «Красная звезда» объектов движимого имущества, которые были переданы упомянутым лицам, а также о предмете обязательств, на основании которых была произведена передача имущества. Однако конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 не были предприняты меры по обеспечению проведения оценки данных объектов.

Таким образом, в Пестовском районе Новгородской области в период с 09
июля 2009 года по 19 апреля 2010 года в нарушение абзаца 10 пункта 2, пункта
4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 129, пунктов 1, 5 статьи 130
Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1
не выполнил обязанность по обеспечению проведения оценки имущества
Колхоза «Красная звезда», сведениями о котором он располагал. ^

7. В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 120 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Содержание инвентаризационной описи основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1, запросов конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года №№ 201, 204, адресованных соответственно директору Колхоза «Путь Ленина», Главе Быковского сельского поселения, свидетельствует об осведомлённости ФИО1 с 15 ноября 2009 года о наименованиях и местах нахождения принадлежащих Колхозу «Красная звезда» объектов недвижимого имущества, ас 11 декабря 2009 года - о наименованиях объектов движимого имущества, которые были переданы Должником третьим лицам, о наименованиях и о местах нахождения таких лиц, а также о предмете обязательств, на основании которых указанным лицам была произведена передача имущества. Следовательно, конкурсный управляющий Колхоза «Красная звезда» ФИО1 имел возможность совершить действия, направленные на исполнение обязанности по обеспечению сохранности данного имущества, в том числе путём обращения в государственные органы с целью обеспечения принудительной передачи Должнику имущества, находящегося у третьих лиц.

Однако, как следует из Жалобы, объяснений конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года № 57, по состоянию на 19 апреля 2010 года данным лицом не были приняты меры по обеспечению сохранности указанного имущества Предприятия-банкрота; движимое имущество Должника, находящееся у третьих лиц, не было передано конкурсному управляющему Колхоза «Красная звезда» ФИО1.

В разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) №А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года отсутствует информация о принятии ФИО1 каких-либо мер по обеспечению сохранности имущества Должника. Иные разделы указанного отчёта также не содержат каких-либо сведений о совершении ФИО1 действий, направленных на обеспечение сохранности имущества Колхоза «Красная звезда».

Таким образом, в Пестовском районе Новгородской области в период с 15 ноября 2009 года по 19 апреля 2010 года в нарушение абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 5 пункта 2 статьи 120 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по принятию мер по обеспечению сохранности имущества Колхоза «Красная звезда», сведениями о котором он располагал.

8. В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 120 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Содержание договора безвозмездного пользования от 21 декабря 2000 года № б/н и акта передачи в безвозмездное пользование от 21 декабря 2000 года № б/н, заключённых между Колхозом «Красная звезда» и НОПО «Облпотребсоюз», писем филиала «Пестовское райпо» НОПО «Облпотребсоюз» от 01 февраля 2010 года № 66, от 19 мая 2010 года № 357 свидетельствует о том, что в период с 21 декабря 2000 года по 19 мая 2010 года НОПО «Облпотребсоюз» осуществляло безвозмездное пользование принадлежащим Предприятию-банкроту на праве собственности помещением магазина общей площадью 87,9 квадратных метра, расположенным по адресу: Новгородская область, Пестовский район, д. Карпелово.

Письмами филиала «Пестовское райпо» НОНО «Облпотребсоюз» от 01 февраля 2010 года № 66, от 19 мая 2010 года № 357 подтверждается факт наличия в распоряжении НОПО «Облпотребсоюз» документов, которыми было оформлено совершение 21 декабря 2000 года указанной сделки в отношении Магазина, а также исполнение ссудодателем своей обязанности по передаче объекта сделки ссудополучателю.

Как следует из письма филиала «Пестовское райпо» НОПО «Облпотребсоюз» от 01 июня 2010 года № б/н, в ходе состоявшейся в мае 2009 года рабочей встречи в Администрации Пестовского муниципального района с временным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 была распространена информация об использовании НОПО «Облпотребсоюз» расположенного в д. Карпелово Пестовского района здания бывшей столовой, принадлежащего Колхозу «Красная звезда» на основании договора безвозмездного пользования от 21 декабря 2000 года.

Согласно объяснениям конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года № 57 сведения о данном объекте были включены в строку № 5 инвентаризационной описи основных средств Колхоза «Красная звезда» от 1 5 ноября 2009 года № 1.

Содержание уведомления конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года № 200, адресованного Главе Администрации Пестовского муниципального района и руководителю филиала «Пестовское райпо» HOПО «Облпотребсоюз», письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 22 февраля 2010 года № 37, письма филиала «Пестовское райпо» НОПО «Облпотребсоюз» от 19 мая 2010 года № 357 свидетельствует о том, что до 11 декабря 2009 года конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 не предпринимались меры, направленные на получение Должником доходов от осуществления филиалом «Пестовское райпо» НОПО «Облпотребсоюз» права пользования принадлежащим Предприятию-банкроту на нраве собственности Магазином. Согласно письму филиала «Пестовское райпо» НОПО «Облпотребсоюз» от 19 мая 2010 года № 357 действия, направленные на достижение данной цели, были совершены конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 11 декабря 2009 года и 22 февраля 2010 года. Однако в период с 11 декабря 2009 года по 19 мая 2010 года сделка, обеспечивающая возмездный характер пользования НОПО «Облпотребсоюз» Магазином, не была совершена Колхозом «Красная звезда», полномочия по управлению которым принадлежат конкурсному управляющему ФИО1.

Анализ уведомления конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года № 200, адресованного Главе Администрации Пестовского муниципального района и руководителю филиала «Пестовское райпо» НОПО «Облпотребсоюз», письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 22 февраля 2010 года № 37, письма филиала «Пестовское райпо» НОПО «Облпотребсоюз» от 19 мая 2010 года № 357 не позволяет сделать вывод о том, что характер действий, предпринятых конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 в период с 11декабря 2009 года по 19 мая 2010 года с целью обеспечения получения Должником дохода от использования третьим лицом принадлежащего ему имущества, был достаточен для достижения указанной цели.

В объяснениях конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 19 апреля 2010 года № 57 одной из причин неисполнения (ненадлежащего исполнения) им обязанностей по направлению для опубликования сведений о признании Должника банкротом и об открытии конкурсного производства, по привлечению оценщика для оценки имущества Предприятия-банкрота, по обеспечению сохранности имущества Колхоза «Красная звезда» указано отсутствие у данной организации денежных средств.

Следовательно, ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 обязанности по управлению (распоряжению) имуществом данного юридического лица явилось препятствием для надлежащего исполнения иных обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве Должника.

Таким образом, в Пестовском районе Новгородской области в период с 09 июля 2009 года по 19 мая 2010 года в нарушение абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по добросовестному и разумному исполнению обязанностей конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» по управлению (распоряжению) имуществом данной организации, не обеспечив получение Колхозом «Красная звезда» денежных средств от использования принадлежащего ему имущества третьим лицом.

9. В соответствии с пунктом 1статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 200 утверждены Общие правила подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего. В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчётов их действие распространяется на отношения по представлению арбитражным управляющим отчётов арбитражному суду, собранию кредиторов. Согласно абзацу 1 пункта 11 Общих правил подготовки отчётов, к отчётам конкурсного управляющего о своей деятельности подлежат приложению копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Подпунктом «б» пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов. утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 56 предусмотрена обязанность арбитражного управляющего представлять участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.

В соответствии с протоколом собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 08 декабря 2009 года в указанный день конкурсным управляющим данной организации ФИО1 было проведено собрание кредиторов, в котором приняли участие представители Федеральной налоговой службы, ОАО «Новгородская энергосбытовая компания». Один из вопросов повестки данного собрания был посвящен рассмотрению отчёта конкурсного управляющего.

Согласно Жалобе, Дополнениям к жалобе, запросу МИФНС № 1 по НО от 23 декабря 2009 года № 2.9-24/86514, письму конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 30 декабря 2009 года № 207, письмам ОАО «Новгородская энергосбытовая компания» от 25 февраля 2010 года № 635, от 22 марта 2010 года № 993, к представленному участникам данного собрания кредиторов отчёту конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года не были приложены подлинники либо копии следующих документов, подтверждающих указанные в нём сведения и указанных в качестве приложения к данному отчёту: счёта ЗАО «Коммерсантъ» в Санкт-Петербурге» от 19 августа 2009 года № 78-0000787, платёжного поручения ФИО1 от 04 сентября 2009 года № 297, сообщения № 78-0000787, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 12 сентября 209 года № 169, приложений №№ I, 3, 4 к уставу Колхоза «Красная звезда», письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года № 200, адресованного в Пестовское районное отделение внутренних дел, письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 26 октября 2009 года № 177, адресованного в Администрацию Пестовского района, инвентаризационной описи основных средств Колхоза «Красная звезда» от15 ноября 2009 года № 1, акта инвентаризации расчётов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1, запроса Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Пестовского района, свидетельство праве собственности серии 53-АА от 05 декабря 2007 года № 212589, от 07 мая 2008 года № 213366, письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 01 сентября 2009 года № 123, адресованного в Управление, сообщения государственною регистратора Управления ФИО3 от 02 октября 2009 года № 07/031/2009-499. запросов конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1, адресованных Администрации Быковского сельского поселения и руководителю Колхоза «Красная звезда».

При этом к представленному конкурсным управляющим Колхоза
«Красная звезда» ФИО1 в Арбитражный суд Новгородской области
в качестве приложения к протоколу собрания кредиторов Колхоза «Красная
звезда» от 08 декабря 2009 года отчёту конкурсного управляющего Колхоза
«Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве)
№ А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года были приложены копии следующих
документов: счёта ЗАО «Коммерсантъ» в Санкт-Петербурге» от 19 августа 2009
года № 78-0000787, платёжного поручения ФИО1 от 04 сентября
2009 года № 297, сообщения № 78-0000787, опубликованного в газете
«Коммерсантъ» от12 сентября 2009 года № 169. приложений №№ 1, 3, 4 к уставу Колхоза «Красная звезда», письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 11 декабря 2009 года № 200, адресованного в Пестовское районное отделение внутренних дел, письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 26 октября 2009 года № 177, адресованного в Администрацию Пестовского района, инвентаризационной описи основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1, свидетельств о праве собственности серии 53-АА от 05 декабря 2007 года №212589, от 07 мая 2008 года № 213366, письма конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 01 сентября 2009 года № 123, адресованного в Управление, сообщения государственного регистратopa Управления ФИО3 от 02 октября 2009 года № 07/031/2009-499, акта инвентаризации расчётов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2009 года № 1, приказа конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 01 августа 2009 года № 1.

Таким образом, в Пестовском районе Новгородской области 08 декабря 2009 года в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ, подпункта «б» пункта 4 Общих правил проведения собраний кредиторов, пункта 1, абзаца 1 пункта 11Общих правил подготовки отчётов, арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка представления собранию кредиторов Колхоза «Красная звезда» отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года.

10. В соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Согласно абзацу 2 пункта 11 Общих правил проведения собраний кредиторов, один экземпляр протокола собрания кредиторов направляется арбитражным управляющим в суд в течение пяти дней с даты проведения собрания кредиторов. Абзацами 3-9 пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ определён перечень документов, копии которых должны быть приложены к направляемому в арбитражный суд экземпляру протокола собрания кредиторов.

Согласно протоколусобрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 08 декабря 2009 года в указанный день конкурсным управляющим Должника ФИО1 было проведено собрание кредиторов Предприятия-банкрота. Экземпляр данного протокола был направлен конкурсным управляющим Колхоза «Красная звезда» ФИО1 в Арбитражный суд Новгородской области сопроводительным письмом № б/н только 29 декабря 2009 года.

Как следует из акта ознакомления с материалами дела № А44-2868/2008 и фотографирования документов от 17 февраля 2010 года, по результатам ознакомления должностного лица Управления на основании запроса Управления от 04 февраля 2010 года № 327 с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) Колхоза «Красная звезда» были установлены следующие факты:

- к протоколу собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 07 июля 2009 года, представленному в Арбитражный суд Новгородской области в качестве приложения к сопроводительному письму временного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 09 июля 2009 года № б/н не был приложен подлинник либо копия реестра требований кредиторов Колхоза «Красная звезда»;

- к протоколу собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 08 декабря 2009 года, представленному в Арбитражный суд Новгородской области в качестве приложения к сопроводительному письму конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 29 декабря 2009 года № б/н не были приложены подлинники либо копии документов, являющихся доказательствами. свидетельствующими о надлежащем уведомлении ОАО «Новгородская энергосбытовая компания», Федеральной налоговой службы либо её территориального органа о дате и месте проведения данного собрания кредиторов, а также реестра требований кредиторов на 08 декабря 2009 года; ^

- к отчёту конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года, отчёту конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 об использовании денежных средств должника от 24 ноября 2009 года, представленным в Арбитражный суд Новгородской области в качестве приложения к протоколу собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 08 декабря 2009 года, не был приложен подлинник либо копия договора страхования от 04 марта 2009 года № 4456169, заключённого между ФИО1 и ОАО «Страховая компания «Русский мир»;

- к отчёту конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года не были приложены подлинники либо копии документов, подтверждающих информацию о затратах на проведение конкурсного производства в размере 2560 рублей 95 копеек, указанную в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства за период с 09.07.2009 по 24.11.2009» данного документа, а также запроса Комитета по управлению муниципальным имуществом Пестовского муниципального района.

Подписание ФИО1 отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года, отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» об использовании денежных средств должника от 24 ноября 2009 года свидетельствует о наличии у него возможности доступа к документам, содержащим информацию, на основании которой были подготовлены указанные отчёты. Данные обстоятельства свидетельствуют о его виновности.

Таким образом, в г. Санкт-Петербурге 16 июля 2009 года, 15 декабря 2009 года в нарушение абзацев 1, 3, 4, 7, 8 пункта 7 статьи 12, абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона 127-ФЗ, абзаца 2 пункта 11 Общих правил проведения собрании кредиторов, пункта 1, абзаца 1 пункта 11,пункта13 Общих правил подготовки отчётов арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка направления в Арбитражный суд Новгородской области экземпляров протоколов собраний кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 09 июля 2009 года, от 08 декабря 2009 года.

11. В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчётов отчёт арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утверждённым Министерством юстиции Российской Федерации. На основании пункта2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 290 приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 195, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 года (регистрационный номер 5025). утверждены типовые формы отчётов арбитражного управляющего.

Отчёт временного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от 26 июня 2009 года:

- содержит не предусмотренный типовой формой отчёта временною управляющего, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14августа 2003 года № 195 (приложение 1 ), план отчёта;

- в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» не содержит информации о сроке действия договора страхования от 04 марта 2009 года № 4456169, заключённого ФИО1 с ОАО «Страховая компания «Русский мир»;

- не содержит разделов и таблиц «Сведения о реестродержателе», «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника».

Отчёт конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года:

- имеет наименование, не предусмотренное типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 200.3 гола № 195 (приложение 4);

- содержит не предусмотренный Типовой формой отчёта о ходе конкурсного производства план отчёта;

- содержит не предусмотренные Типовой формой отчёта о ходе конкурсного производства графы и строки, отражающие сведения о дате принятия судебного акта о введении наблюдения, о дате назначения временного управляющего;

- в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» содержит необоснованную ссылку на наименование юридического лица «МУРТП «Мошенское»;

- в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» содержит не предусмотренное Типовой формой отчёта о ходе конкурсного производства указание о величине стоимости имущества Должника по состоянию на различные даты, сведения об исключении из конкурсной массы имущества, балансовая стоимость которого соответствует балансовой стоимости имущества, включённого в конкурсную массу, несмотря на указание в инвентаризационной описи основных средств Колхоза «Красная звезда» от 15 ноября 2000 года № 1 балансовой стоимости имущества, несмотря на подтверждение ФИО5, осуществлявшей полномочия руководителя Колхоза «Красная звезда», и бухгалтером отдела сельского хозяйства Администрации Пестовского района ФИО6 факта принадлежности Колхозу «Красная звезда» указанных объектов, несмотря на наличие у ФИО1 сведений о принадлежности Колхозу «Красная звезда» здания Магазина, а также не содержит предусмотренных Типовой формой отчёта о ходе конкурсного производства строк «Инвентаризация имущества должника проведена», «Оценка имущества должника проведена»;

- в разделе «Сведения о проведённой конкурсным управляющим работе по закрытию счётов должника и её результатах» содержит информацию об открытом Должнику в ОАО УКБ «Новобанк» счёте № 40702810701090000086, в отношении которого конкурсным управляющим ФИО1 не предпринимались меры по закрытию;

- в графу «Дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования» раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства за период с 09.07.2009 по 24.11.2009» необоснованно включены сведения о реквизитах Федерального закона № 127-ФЗ и решения Арбитражного суда Новгородской области от 31 июля 2008 года (дело№ А44-529/2007);

- наименование раздела «Дополнительные сведения о ходе конкурсного производства» не соответствует наименованию, предусмотренному Типовой формой отчёта о ходе конкурсного производства, - «Иные сведения о ходе конкурсного производства».

Отчёт конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 об использовании денежных средств должника от 24 ноября 2009 года:

- содержит необоснованную ссылку на номер дела № А44-2868/2008 в наименовании отчёта;

- содержит не предусмотренные типовой формой отчёта об использовании денежных средств должника, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 195 (приложение 5), графы и строки, отражающие сведения о дате принятия судебного акта о введении наблюдения, о дате назначения временного управляющего;

- в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» содержит необоснованную ссылку на статусиимя физического лица «ИП ФИО7.».

Подписание ФИО1 отчёта временного управляющего Колхоза
«Красная звезда» от 26 июня 2009 года, отчета конкурсного управляющего
Колхоза «Красная звезда» по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-
2868/2008 от 24 ноября 2009 года, отчета конкурсного управляющего Колхоза
«Красная звезда» об использовании денежных средств должника от 24 ноября
2009 года свидетельствует о наличии у него возможности доступа к
документам, содержащим информацию, на основании которой были
подготовлены указанные отчёты и которая необходима для надлежащего
составления указанных документов. Данные обстоятельства свидетельствуют о
виновности ФИО1.

Таким образом, в г. Санкт-Петербурге 26 июня 2009 года, 24 ноября 2009 года в нарушение абзаца 10пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12пункта2 статьи 129, абзацев 2, 10пункта2статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ, подпункта «в» пункта 2, пункта 4, подпункта «г» пункта 5 Общих правил подготовки отчётов, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 195 арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка подготовки отчёта временного управляющего Колхоза «Красная звезда» от 26 июня 2009 гола, отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» по делу о несостоятельности (банкротстве) № А44-2868/2008 от 24 ноября 2009 года, отчёта конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» об использовании денежных средств должника от 24 ноября 2009 года.

12. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи16, абзацем 5 пункта4 статьи 24 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов. Абзацем 1 пунктастатьи16 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику. Согласно абзацу 4 пункта 1 Общих правил веления арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2004 года № 345, в реестр подлежат включению сведения о банковский реквизитах кредиторов. 01 сентября 2004 года приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 233, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 сентября 2004 года (регистрационный номер 6032), утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов.

В реестре требований кредиторов Колхоза «Красная звезда» на 24 ноября 2009 года, подписанном конкурсным управляющим данной организации ФИО1 и представленном в Арбитражный суд Новгородской области в качестве приложения к протоколу собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 08 декабря 2009 года:

- в таблице 11 отсутствуют сведения о банковских реквизитах ОАО «Новгородская энергосбытовая компания», указанные в заявлении ОАО «Новгородская энергосбытовая компания» от 21 января 2009 года № 158, которое поступило в Арбитражный суд Новгородской области 30 января 2009 года и приложения к которому явились основанием вынесения Арбитражным судом Новгородской области определения от 04 марта 2009 года (дело № А44-2868/2008);

- в таблице № 12 ОАО «Новгородская энергосбытовая компания»
присвоен номер кредитору по реестру «1», несмотря на присвоение указанного
номера кредитору по реестру, согласно таблице № 11, Федеральной налоговой
службе.

Таким образом, в г. Санкт-Петербурге в период с 07 марта 2009 года по 24 ноября 2009 года в нарушение абзаца 1 пункта 1 статьи 16, абзаца 4 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 9 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ, абзаца 4 пункта 1 Общих правил веления реестра, приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 года № 233 арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка ведения реестра требований кредиторов Колхоза «Красная звезда».

13. Согласно подпункту «д» пункта 3 Общих правил проведения собраний кредиторов, при подготовке к проведению собраний кредиторов арбитражный управляющий заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов по установленной форме. Подпунктом «в» пункта 4, подпунктом «б» пункта 5 Общих правил проведения собраний кредиторов предусмотрена обязанность арбитражного управляющего осуществлять регистрацию участников собрания кредиторов путём внесения в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимых сведений о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса. Типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов утверждена приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 года № 235, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации от 13 сентября 2004 года (регистрационный номер 6016).

В нарушение указанных положений Общих правил проведения собраний кредиторов, приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 юла № 235 в журнале регистрации участников собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» от 07 июля 2009 года, подписанном временным управляющим данной организации ФИО1, отсутствуют сведения о фамилии, имени, отчестве представителя ОАО «Новгородская энергосбытовая компания», а также о виде, номере, серии (номере бланка), лаге выдаче документа, подтверждающего полномочия указанного лица.

Таким образом, в г. Санкт-Петербурге 07 июля 2009 года в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ, подпункта «д» пункта 3, подпункта «б» пункта 5 Общих правил проведения собраний кредиторов, приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 года № 235 арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка организации проведения собрания кредиторов Колхоза «Красная звезда» при заполнении журнала регистрации участников собрания кредиторов данной организации.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

По правонарушением, допущенным 21 июля 2009 года (п. 1), 16 июля 2009 года (п. 10), 26 июня 2009 года (п. 11), 07 июля 2009 года (п. 13) истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности и дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, а следовательно, с объективной стороны не представляет сколь - либо серьезной угрозы для охраняемых законом общественных отношений.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного конкурсным управляющим ФИО8, суд пришел к выводу о том, что допущенное нарушение, отраженное в п. 12 протокола об административном правонарушении, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам конкурсных кредиторов, организации-должника, граждан, общества и государства.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие умысла в совершении административного правонарушения, суд считает возможным применить положения ст 2.9 КоАП РФ и освободить конкурсного управляющего Колхоза «Красная звезда» ФИО1 от административной ответственности.

В остальной части суд признал требование заявителя обоснованным, а доводы заинтересованного лица не принял во внимание, как опровергнутые материалами дела и противоречащие приведенным нормам законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Наличие события административного правонарушения и вины заинтересованного лица в его совершении подтверждено материалами дела, протоколом об административном правонарушении, полученными в ходе производства по делу объяснениями.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

За рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не взимается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова д.12, кв.7 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу;

Расчётный счёт: <***>;

ИНН: <***>;

БИК: 044030001;

ОКАТО: 40288563000;

КПП: 780101001;

КБК: 32111690020020000140;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия; кассационная жалоба может быть подана в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в законную силу. Жалоба подается через суд, принявший Решение.

Судья Пилипенко Т.А.