Гражданский кодекс часть 1

истец: :Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия 187110, г КИРИШИ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРИШСКИЙ р-н, ул СОВЕТСКАЯ 20/--------/-------, ОГРН: <***>);

ответчик: :ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 197101, <...>, лит. Б, пом.1Н; Россия 191311, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, СМОЛЬНОГО 3, ОГРН: <***>);

о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета, обязании восстановить земельный участок на кадастровом учете,

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 28.12.2019

- от ответчика: не явились

установил:

Администрация муниципального образования Киришский муниципальный

район Ленинградской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный

суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании

незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения

«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (далее -

Кадастровая палата) по аннулированию и исключению из государственного

кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером

47:27:0654001:461, предоставленном в аренду ФИО2 по договору аренды № 1326/10 от 20.07.2010 года, и обязании Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

(далее - Управление) восстановить в государственном кадастре недвижимости

сведения о земельном участке с кадастровыми номерами 47:27:0654001:461 с характеристиками, содержащимися в государственном кадастре недвижимости на момент его исключения (требования уточнены 29.07.2020).

Заявитель в судебное заседание явился, заявление поддерживает.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, представлен письменный отзыв.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также необходимо учитывать, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания арбитражным судом оспариваемых ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными является как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам статьи 65 АПК РФ на заявителя возлагается обязанность доказывания нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" Администрация осуществляет распоряжение земельным участком с кад. N 47:27:0654001:461, предоставленном в аренду ФИО2 по договору аренды № 1326/10 от 20.07.2010 года.

Как указывает Администрация, посредством Интернет-сервиса "Публичная кадастровая палата" Администрации стало известно, что сведения о земельном участке аннулированы 04.02.2013.

Полагая действия Кадастровой палаты по снятию рассматриваемого земельного участка с государственного кадастрового учета незаконными, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В период осуществления оспариваемых действий государственный кадастровый учет объектов недвижимости регламентировался Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона которого в случаях, установленных настоящим федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного постановлением Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), разъяснено, что временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.

Наличие незарегистрированного договора аренды земельного участка не исключает применение положений статей 24, 25 Закона о кадастре, а также Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, устанавливающих обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений относительно земельного участка, носящих временный характер, по истечении срока их действия. Такое аннулирование временных сведений обусловлено установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок или договора аренды. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений и оговорок в их применении.

Исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не влечет прекращения договора аренды и не ущемляет право арендатора использовать земельный участок, в отношении которого сторонами заключен договор, что подтверждается разъяснениями, сформулированными в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.1.12011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Как указано в п. 22 Обзора, норма части ст. 24 Закона о кадастре является императивной и не содержит каких-либо оговорок или изъятий по отношению к аннулированию сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации. Оснований для иного толкования указанной нормы не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что согласно пункту 24 Обзора при постановке на учет земельного участка, образованного из земель, право собственности на которые не разграничено, сведения о таком земельном участке также носят временный характер и к ним применяются правила части 4 статьи 24 Закона о кадастре.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного оснований для признания незаконным незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:27:0654001:461, предоставленном в аренду ФИО2 по договору аренды № 1326/10 от 20.07.2010 года, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровыми номерами 47:27:0654001:461 с характеристиками, содержащимися в государственном кадастре недвижимости на момент его исключения не имеется

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.