Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (адрес: 191060, Россия, Санкт-Петербург, Смольный подъезд № 6, ОГРН: <***>);

о признании незаконным решения

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность 08.08.2012)

- от ответчика: ФИО3 (доверенность 27.12.2011)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алабама» (далее – ООО «Алабама», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет, КУГИ) о признании незаконным отказа заявителю в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:7223:31 общей площадью 7 371 кв.м, расположенного по адресу: 193177, Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, дом 3, лит. Э, выраженного в письме начальника Управления распоряжения государственной собственностью КУГИ от 28.04.2012 № 11649-32.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Комитета просил приобщить пояснения по делу в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из выписки из единого государственного реестра прав от 20.03.2012 заявитель является собственником объекта незавершенного строительства площадью 952, 3 кв.м кадастровый №78:7223:3:44, расположенного на спорном земельном участке по адресу: 193177, Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, дом 3, литер Э, право собственности заявителя зарегистрировано 23.03.2007.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 27.07.2005 № 13/ЗД-03881 и дополнительного соглашения к нему от 16.04.2007 заявитель является арендатором спорного участка, при этом в соответствии с пунктом 1.2. договора земельный участок предоставлен для использования под объект незавершенного строительства.

ООО «Алабама» обратилось к КУГИ с заявлением от 12.04.2012 № 10313 о выкупе земельного участка кадастровый №78:7223:31 общей площадью 7371 кв.м, расположенного по адресу: 193177, Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, дом 3, литер Э.

Письмом начальника Управления распоряжения государственной собственностью КУГИ Санкт-Петербурга от 28.04.2012 за №11649-32 в выкупе земельного участка отказано в связи с отсутствием права на выкуп.

Полагая отказ в выкупе земельного участка незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Основанием для выкупа спорного земельного участка, по мнению заявителя, служит нахождение на участке недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, не указаны в статье 36 ЗК РФ наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Как следует из правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, отраженной в постановлениях Президиума от 23.12.2008 № 8985/08, от 01.03.2011 № 14880/10 и от 10.04.2012 № 15874/11, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, применение положений статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Кроме того, как видно из материалов дела, о чем также заявлено КУГИ в отзыве, общая площадь принадлежащего заявителю объекта недвижимости составляет 952.3 кв.м, в то время как заявление подано в отношении земельного участка площадью 7 371 кв.м. Заявителем не представлено доказательств необходимости использования земельного участка площадью 7 371 кв.м для эксплуатации объекта незавершенного строительства площадью 952.3 кв.м, в связи с чем оснований для выкупа этого земельного участка не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом,
федеральными законами.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 36 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из приведенных норм следует, что при определении площади земельного участка, подлежащего приватизации, необходимо учитывать комплекс факторов, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем здания.

Заявителю на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - объект незавершенного строительства общей площадью 952,3 кв.м.

Таким образом, заявитель не доказал необходимости выкупа земельного участка большей площади, чем площадь принадлежащего ему объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Алабама» подлежат отклонении.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Савина Е.В.