Гражданский кодекс часть 1

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отказа от 19.02.201 №01-710/21-0-1 в предоставлении сведений Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Предприятие осуществляет оказание коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению собственникам и пользователем помещений многоквартирных домов в г. Пушкине (согласно приложению к настоящему заявлению)

04.02.2021 Предприятие обратилось к Учреждению с заявлением № 58-14/4784 о предоставлении сведений в отношении собственников (нанимателей) жилых помещений согласно приложению: сведений о собственниках (нанимателя), с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, даты и место рождения (при наличии сведений), сведений о документе, удостоверяющим личность.

Решением № 01-710/21-0-1 от 19.02.2021 Учреждение отказало Предприятию в предоставлении запрашиваемых сведений на основании статей 7,9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ, Закон о персональных данных).

Предприятие оспорило решение Учреждения № 01-710/21-0-1 от 19.02.2021 в суде.

В статье 3 Федерального закона 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) определено, что персональные данные - это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона №152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 152-ФЗ Предприятие включено в реестр операторов персональных данных (per. № 08-0023992), является оператором персональных данных абонентов - физических лиц, в жилое помещение которых поставляются коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, являющихся стороной публичного договора по предоставлению коммунальных услуг.

Обработка персональных данных необходима в ходе осуществления хозяйственной деятельности организации для исполнения условий договора, выгодоприобретателем по которому является абонент-субъект персональных данных.

В соответствии со статьей 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

В силу положений части 8 статьи 9 Закона № 152-ФЗ персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона.

Судом установлено, что Предприятие является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению в многоквартирных домах, указанных в приложении № 6 к заявлению.

Статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлены случаи, при которых коммунальные услуги собственникам
и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенным договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (далее – прямой договор).

Решения о переходе МКД на прямые договоры с Предприятием приняты общими собраниями собственников помещений многоквартирных домов. По некоторым МКД переход осуществлен в связи с односторонним отказом Предприятия от исполнения договора (пункты 1, 2 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ).

Прямые договоры заключены с собственниками и нанимателями
жилых помещений посредством совершения конклюдентных действий (часть 6
статьи 157.2 ЖК РФ, пункт 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласие потребителей на обработку персональных данных (в том числе фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места рождения, места жительства (регистрации), паспортных данных) получено Предприятием в момент заключения прямых договоров (пункт 31 Правил № 354).

Прямые договоры с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных домах заключаются по форме типового договора согласно приложению № 1(1) к Правилам № 354 (пункт 21 Правил № 354).

Типовая форма прямого договора предполагает указание в договоре следующих сведений о физическом лице: фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, ИНН (при наличии); дата рождения, место рождения, адрес регистрации, номер телефона, e-mail (при наличии).

Потребитель, в жилое помещение которого поставляются коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, является стороной публичного договора, а потому ресурсоснабжающая организация, выступающая в качестве кредитора обязательстве, с целью надлежащего исполнения своих прав и обязанностей должна обладать сведениями о потребителях.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении Предприятие прямого договора теплоснабжения с потребителем - физическим лицом, как в письменной форме,
так и путем совершения конклюдентных действий, потребитель - субъект персональных данных дает предприятию согласие на обработку его персональных данных в целях и в объеме, необходимом для исполнения условий договора теплоснабжения.

В соответствии с абзацем 6 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» является организацией, ответственной за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, поскольку ее должностные лица включены в Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.04.2013 № 34-рп «О мерах по реализации статей 7 и 7.1 Федерального закона
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Заинтересованное лицо является подведомственным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, участвует в предоставлении государственных или муниципальных услуг. Заинтересованное лицо обладает следующей информацией (документами): договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (ордер на жилое помещение, выданный до 01.03.2005, сведения из домовой книги, справка о регистрации по форме № 9, характеристика жилого помещения (справка по форме № 7).

Заинтересованное лицо обладает сведениями о гражданах, зарегистрированных в жилых помещениях, о зарегистрированных правах на жилые помещения (пункты 1.1, 1.2, 2.2.18 Регламента информационного взаимодействия отделов вселения и регистрационного учета с подразделениями, осуществляющими начисления оплаты жилья и коммунальных услуг, утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2004 № 192-п).

Наличие у Заявителя потенциальной возможности получить запрашиваемые сведения иным способом не отменяет права Заявителя получить такие сведения у Заинтересованного лица.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» от 19.02.2021 № 01-710/21-0-1.

Обязать Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» предоставить ГУП «ТЭК СПб» сведения о собственниках и нанимателях, зарегистрированных в жилых помещениях, расположенных в Пушкинском районе г. Санкт-Петербурга, в соответствии с указанным в заявлении перечнем должников, в том числе, фамилию, имя, отчество (при наличии) и место жительства, дату и место рождения (если они известны), серию и номер документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и нанимателя жилого помещения.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» в пользу
ГУП «ТЭК СПб» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Захаров В.В.