Гражданский кодекс часть 1

истец: Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия транспортных технологий» (192102, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САЛОВА УЛИЦА, 63, ОГРН: 1027807987987, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: 7816058657),

ответчик: Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (190000, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ГАЛЕРНАЯ УЛИЦА, 7, ОГРН: 1127847461697, Дата присвоения ОГРН: 31.08.2012, ИНН: 7838479881),

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Техникум «Автосервис» (196158, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, КОСМОНАВТОВ ПРОСПЕКТ, ДОМ 79, ОГРН: 1027804915027, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7810248637),

о признании,

при участии

от истца: Серебряков Ю.В. (представитель по доверенности от 25.05.2022);

от ответчика: Сахаров Н.Ю. (представитель по доверенности от 30.12.2021),

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение«Академия транспортных технологий» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании недействительными результатов конкурса в электронном виде по извещению от 07.02.2022 №32211107730.

Определением суда от 11.04.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Представитель истца ходатайствовал об истребовании:

- материалов предоставленных участниками конкурса в электронном виде по Закупке,

- материалов предоставленных участниками конкурса в электронном виде по Закупке 2,

- из МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу информацию о количестве переобученных в 2020 и 2021 граждан, проходивших переобучение в Санкт-Петербургском государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Техникум «Автосервис» (Многофункциональный центр прикладных квалификаций)».

Суд отказал в истребовании указанных документов.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

18.02.2021 Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (далее - Заказчик) было размещено извещение (Закупка № 32110008285) о проведении открытой процедуры в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программам подготовки, переподготовки, повышения квалификации в БИС в сфере закупок.

Предмет закупки — «Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программам подготовки, переподготовки, повышения квалификации», а именно по лоту 2 «Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе переподготовки по профессии «Водитель автомобиля категории с «В» на «С»»»

(далее -Закупка) в отношении 60 человек. Заказчиком выступило Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (далее — ЦЗН).

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия транспортных технологий» (далее — СПб ГБПОУ «АТТ», АТТ) изучила всю имеющуюся на электронной площадке информацию, касающуюся закупки, включая прикрепленную документацию и разъяснения, после чего направило заявку на участие в соответствии с требованиями, предъявляемыми к участникам Закупки.

В соответствии с правилами Федерального закона № 223-ФЗ СПб ГБПОУ «АТТ» прошла аккредитацию на электронной площадке и подало заявку на участие в указанной Закупке.

24.03.2021 г. на электронной площадке был опубликован итоговый протокол № 32110008285-03 о рассмотрении и оценке заявок на участие в процедуре закупок, согласно которому комиссией принято решение о признании победителем конкурса в электронной форме по Лоту 2 - Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Техникум «Автосервис» (Многофункциональный центр прикладных квалификаций).

По результатам проведенного анализа заявок, направленных на рассмотрение комиссией, установлено, что оценка заявки по квалификации участника произведена путем калькуляции количества граждан, прошедших переобучение по программе переподготовки по профессии «Водитель автомобиля категории с «В» на «С» за 2020г.

В соответствии с итоговым протоколом от 24.03.2021 г. № 32110008285-03 Техникум заявил квалификацию в количестве 149 человек. Закупочная комиссия Заказчика приняла квалификацию единогласно в количестве 149 человек, т.с за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 Техникум провел процедуру переобучения с категории «В» на категорию «С» 149 человек.

07.02.2022 Санки-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» было размешено извещение (Закупка № 32211107730) о проведении открытой процедуры в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программам подготовки, переподготовки, повышения квалификации в ЕИС в сфере закупок.

Предмет закупки — «Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программам подготовки, переподготовки, повышения квалификации», а именно по лоту 1 «Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе переподготовки по профессии «Водитель автомобиля категории с «В» на «С» (далее — Закупка 2). Заказчиком выступило Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (далее — ЦЗН).

СПб ГБПОУ «АТТ» прошла аккредитацию на электронной площадке и подало заявку на участие в указанной Закупке.

09.03.2022 г. на электронной площадке был опубликован итоговый протокол № 32211107730-03 (Приложение 2) о рассмотрении и оценке заявок на участие в процедуре закупок, согласно которому комиссией принято решение о признании победителем конкурса в электронной форме по Лоту 1 - Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Техникум «Автосервис» (Многофункциональный центр прикладных квалификаций) (далее — Техникум).

СПб ГБПОУ «АТТ» предполагает, что сотрудниками Техникума допущено неточность в предоставлении информации о количестве реализованных за 2020 договоров по переобучению с категории «В» на категорию «С» таким образом, действия участника закупочной процедуры привели к ограничению конкуренции, и последующую невозможность участия в конкурсной процедуре иных участников рынка.

Истцом подана жалоба в СПб УФАС, по результатам рассмотрения которой Комиссией вынесено решение по жалобе № Т02-303/21 от 13.04.2021, согласно которому жалоба признана необоснованной. Указанное решение не обжаловано в установленном законом порядке.

Полагая, что истец лишен возможности принять участие в торгах и стать победителем, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки или закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Воспользовавшись указанным правом, истец подал жалобу в антимонопольный орган. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России вынесла решение по жалобе № Т02-303/21 от 13.04.2021, согласно которому жалоба признана необоснованной. Указанное решение не обжаловано в установленном законом порядке.

Также представитель истца в судебном заседании пояснил, что не оспаривает саму процедуру, а настоящее заявление направлено на истребование документов для устранения сомнений в предоставлении третьим лицом достоверных сведений в рамках оспариваемого конкурса.

Таким образом, суду не представлено надлежащих доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недействительности результатов конкурса.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Нетосов С.В.