Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Линда» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) от 22.08.2008 №00024201 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал доводы Заявления, а представитель Управления возражал против удовлетворения требования, так как считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, на основании рапорта ст. инспектора отдела УФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе ФИО4 от 21.08.2008 должностным лицом Управления составлен протокол АП-Юр№0002401 от 22.08.2008 о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в котором указано, что Заявителем в нарушение пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9, в течение 3 рабочих дней не сообщено в территориальный орган Федеральной миграционной службы об изменении цели въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина ФИО5.

Согласно постановлению от 27.08.2008 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Общество не согласилось с указанным постановлением Управления и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с этим Федеральным законом.

Согласно статье 9 Закона, при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе о цели въезда в Российскую Федерацию.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9, предусмотрена обязанность принимающей стороны при изменении сведений о цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию сообщить об этом в течение 3 рабочих дней непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы (пункт 42).

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Закона под принимающей стороной понимается, в частности, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Из материалов настоящего дела следует, гражданин ФИО6 Рамазан оглы состоял на миграционном учете сроком до 22.08.2008.

25.06.2008 Заявитель заключил с указанным выше гражданином трудовой договор №7.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина с указанием цели въезда: работа подано Обществом 21.08.2008.

Однако в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что при первичной постановке на учет указана была иная цель въезда.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (статья 29.1 КоаП РФ). Документы о первичной постановке на миграционной учет не были предметом рассмотрения административного дела. Следовательно, Управление не исследовав данный вопрос не доказало факт совершение Обществом правонарушения, выразившегося в не сообщении в течение 3 рабочих дней в территориальный орган Федеральной миграционной службы об изменении цели въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина ФИО5.

Несообщение об иных сведениях предусмотренных пунктами 1 – 6, 8,9 и 12 части 1 статьи 9 Закона Обществу не вменяется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной миграционной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 22.08.2008 №00024201 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Линда» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Корушова И.М.